Решение по делу № 16-1907/2024 от 24.07.2024

№ 16-1907/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Владивосток                                                                 15 августа 2024 года

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Виноградова О.Н., рассмотрев жалобу начальника отдела Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области ФИО8 на вступившие в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 октября 2023 года, решение судьи Хабаровского краевого суда от 15 февраля 2024 года, состоявшиеся по результатам пересмотра определения главного специалиста - эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области ФИО7 от 27 июня 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5,

установил:

по результатам рассмотрения обращения (жалобы) ФИО4 главным специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области ФИО3 27 июня 2023 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО5 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 октября 2023 года указанное определение отменено, материалы по сообщению о правонарушении направлены на новое рассмотрение этому же должностному лицу.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 15 февраля 2024 года решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 октября 2023 года изменено, из него исключено указание о направлении материалов на новое рассмотрение должностному лицу, в остальной части решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 4 статьи 30.12 КоАП РФ, начальник отдела Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области ФИО3 выражает несогласие с судебными актами, просит их отменить в связи с существенным нарушением требований, предусмотренных КоАП РФ.

ФИО5, ФИО4 уведомлены в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, возражений не представили.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

В силу части 5 статьи 28.1 указанного выше Кодекса в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 данной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 4 статьи 30.1 названного Кодекса).

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Исходя из положений данной нормы по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Судья Хабаровского краевого суда изменил решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 октября 2023 года, исключив из него указание о направлении материалов на новое рассмотрение должностному лицу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В остальной части оставив указанный акт без изменения, судья Хабаровского краевого суда не принял во внимание то, что решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 октября 2023 года определение главного специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области ФИО3 от 27 июня 2023 года отменено.

Таким образом, по результатам пересмотра определения главного специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области ФИО3 от 27 июня 2023 года данный акт отменен, при этом, что следует сделать с обращением (жалобой) ФИО4 по результатам рассмотрения которого вынесено отмененное определение от 27 июня 2023 года, судом не определено.

Такое рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 мая 2024 года № 35-АД24-4-К2.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Хабаровского краевого суда от 15 февраля 2024 года, состоявшееся по настоящему делу, подлежит отмене, дело - возвращению в Хабаровский краевой суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Хабаровского краевого суда от 15 февраля 2024 года, состоявшееся по результатам пересмотра определения главного специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области ФИО3 от 27 июня 2023 года и решения судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 октября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Хабаровский краевой суд.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции                                                                     О.Н. Виноградова