Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-706/2015 ~ М-575/2015 от 13.05.2015

Дело №2-706/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ                                                        18 июня 2015 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района Республики Башкортостан в порядке ст.45 ГПК РФ, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением, указав, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, с 2006 года является сиротой. ФИО3 решением Абзелиловского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Постановлением главы администрации муниципального района Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 устроена в детский дом. ФИО1 не имеет закрепленного жилого помещения и постановлением главы администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленных жилых помещений, на предоставление жилых помещений по договорам социального найма. Право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения у ФИО1 возникло в 2012 году, по достижении 18 летнего возраста. ФИО1 до настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечен, следовательно, право на получение жилого помещения сохранилось. ФИО1 не может самостоятельно обратиться в суд и в полной мере защищать свои права и законные интересы.

Просит признать бездействие Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, выразившееся в не предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда на территории Абзелиловского района Республики Башкортостан по норме предоставления жилого помещения, незаконным, обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Ответчик исковые требования не признал, указав, что с их стороны бездействие отсутствует, ФИО1 стоит на учете в качестве лица, которому необходимо предоставить жилое помещение, однако, финансирование осуществляется за счет республиканского бюджета, когда там будут предусмотрены финансовые средства, тогда будут предоставлены жилые помещения.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика, третьих лиц не явились, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не представлено.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав прокурора, лицо, в интересах которого предъявлен иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее мать ФИО4 лишена родительских прав в отношении дочери решением Абзелиловского районного суда РБ от 21.11.2006.

В графе отец указан ФИО8, иные данные о нем отсутствуют.

По постановлению Администрации муниципального района <данные изъяты> район от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО1 определена в детский дом, этим же постановлением за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Согласно представленным материалам, какое-либо недвижимое имущество за ФИО1 не числится.

Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ закрепленное за ФИО1 помещение находится в неудовлетворительном состоянии, проживающие в нем лица болеют туберкулезом.

Постановлением Администрации муниципального района <данные изъяты> район от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № исключены пункты 2,3 о закреплении права пользования ФИО1 жилым помещением по адресу: <адрес>.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии при Администрации муниципального района <данные изъяты> район ФИО1 принята на учет нуждающихся для предоставления жилья по договору специализированного найма.

Из пояснений сторон по делу жилое помещение ФИО1 до настоящего времени не предоставлено.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими 18лет, а также в случаях приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей права детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с частью 8 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителем, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260 - з органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам найма г анализированных жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления муниципального района.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения по договору социального найма данной категории граждан, что предполагало возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Перечисленным выше условиям ФИО1 соответствует, что также подтверждается постановкой ее на учет на предоставление социального жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой.

Пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан Закон Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В связи с изложенным, исковые требования подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, выразившееся в не предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда на территории Абзелиловского района Республики Башкортостан по норме предоставления жилого помещения, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Председательствующий      Д.К. Янузакова