Решение от 17.10.2023 по делу № 2-2030/2023 от 16.08.2023

Дело № 2- 2030/ 2023 г.

УИД 33RS0014-01-2023-002153-42

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 октября 2023 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Синицыной О.Б.

при секретаре Руденко Т.В.,

с участием пом. прокурора Галкиной Е.С.,

истца Кочановой Ю.Д.,

представителей ответчика Рошва А.Ю. и Мироновой В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах Кочановой Ю.Д. к администрации округа Муром и Министерству образования и молодежной политики Владимирской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Муромский городской прокурор в интересах Кочановой Ю.Д. обратился в суд с настоящим иском и просит обязать Министерство образования и молодежной политики Владимирской области включить Кочанову Ю.Д., (дата) года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Владимирской области с первоначальной даты включения,

обязать администрацию округа Муром обеспечить Кочанову Ю.Д., (дата) года рождения, жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям в виде жилого дома, квартиры, но нормам предоставления площади жилого помещения на территории округа Муром по договору социального найма за счет средств бюджета Владимирской области.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки установлено, что Кочанова Ю.Д., (дата) года рождения, является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что (данные изъяты)

Согласно договору социального найма от 24 апреля 2013 года № 18567 Кочанова Ю.Д. являлась членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: ..... Членом семьи нанимателя названного жилого помещения также являлась ее мать.

В связи с тем, что в указанном жилом помещении проживала мать Кочановой Ю.Д., последняя обратилась в суд с исковым заявлением о принудительном обмене вышеуказанного жилого помещения. Решением Муромского городского суда от 22 ноября 2021 года по гражданскому делу № 2-1798/2021 г. Кочановой Ю.Д. отказано в удовлетворении заявленных требований.

Кочанова Ю.Д. обратилась с заявлением в администрацию округа Муром с заявлением об установлении факта невозможности проживания в вышеуказанном жилом помещении, в связи с тем, что в нем проживает ее мать (данные изъяты).

Протоколом заседания жилищной комиссии при администрации округа Муром от 12 апреля 2022 года № 16, утвержденного постановлением главы округа Муром от 19 апреля 2022 года № 182, признано невозможным проживание Кочановой Ю.Д. в жилом помещении.

05 мая 2022 года Кочанова Ю.Д. обратилась с заявлением о включении в список детей - сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по результатам рассмотрения которого распоряжением Департамента образования Владимирской области от 27 июня 2022 года № 607 она включена.

Однако протоколом заседания жилищной политики при администрации округа Муром от 17 августа 2022 года № 34, утвержденным постановлением главы округа Муром от 26 августа 2023 года № 410, проживание Кочановой Ю.Д. в жилом помещении признано возможным в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

При этом Кочанова Ж.А. в указанный период времени продолжает быть членом семьи нанимателя жилого помещения.

В связи с утратой основания предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда распоряжением Департамента образования и молодежной политики Владимирской области от 28 декабря 2022 года № 1212 Кочанова Ю.Д. исключена из списка детей - сирот.

В связи с тем, что решением Муромского городского суда от 24 ноября 2022 года по гражданскому делу № 2-2454/2022, вступившим в законную силу 29 декабря 2022 года, Кочанова Ю.Д. признана не приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: .... последняя обратилась в Министерство образования и молодежной политики Владимирской области с заявлением о включении в список детей - сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Министерства образования и молодежной политики Владимирской области от 19 мая 2023 года № 895 Кочановой Ю.Д. отказано во включении в список, в связи с тем, что не истек пятилетний срок со дня совершения действий, в результате которых Кочанова Ю.Д. приобрела право на обеспечение жилым помещением на основании ст. 8 Федерального закона № 159- ФЗ.

Однако, учитывая изложенное, оснований для применения к Кочановой Ю.Д. последствий намеренного ухудшения жилищных условий не имеется, поскольку право пользования указанным жилым помещением она не приобрела, жилым помещением отвечающим санитарным и техническим требованиям, до настоящего времени не обеспечена.

В судебном заседании прокурор Галкина Е.С., Кочанова Ю.Д. поддержали исковые требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации округа Муром Миронова В.А. просит отказать в удовлетворении исковых требований, так как по состоянию на 01 октября 2023 года Кочанова Ю.Д. не включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещения.

Представитель ответчика Министерства образования и молодежной политики Владимирской области Рошва А.Ю. указала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, регистрация Кочановой Ю.Д. в несовершеннолетнем возрасте в вышеуказанном помещении выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Полагает, что Кочанова Ю.Д. имела реальное право вселиться в данное жилое помещение и пользоваться им на равном с другими членами семьи нанимателя праве.

Однако истец своими действиями (признание себя не приобретшей право пользования жилым помещением) ухудшила свои жилищные условия и, таким образом, приобрела право на обеспечение жилым помещением на основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Считает, что Министерство образования и молодежной политики Владимирской области правомерно отказало Кочановой Ю.Д. во включении в Список, так как не истек пятилетний срок со дня ухудшения жилищных условий.

В настоящее время Кочанова Ю.Д. права на обеспечение жилым помещением на основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ не имеет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 40 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на жилище.

Как закреплено в ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится жилищное законодательство.

На основании ч.5 ст.76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичные нормы содержатся в Законе Владимирской области от 03.12.2004 года № 226 «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением Губернатора Владимирской области от 20.05.2013 года № 612 утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 2 указанного порядка жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона Владимирской области «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу п. 3.3.15 постановления Правительства Владимирской области от 15.02.2023 № 71 «Об утверждении Положения о Министерстве образования и молодежной политики Владимирской области» Министерство осуществляет государственное обеспечение и социальную поддержку детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

Приказом Министерства образования и молодежной политики Владимирской области от 13.02.2023 № 4 - н (далее - Приказ) государственное автономное учреждение Владимирской области «Центр психолого - педагогической, медицинской и социальной помощи» наделено полномочиями по приему документов и заявлений о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области.

Согласно п. 2 Приложения № 2 к Приказу решение о включении либо об отказе во включении в Список принимается в форме приказа Министерства.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ (ч. 2 ст. 19).

Законом Владимирской области от 28.12.2005 года № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органам местного самоуправления муниципального образования округ Муром переданы следующие государственные полномочия Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в части формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- управление специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- принятие решений о включении (исключении) жилых помещений в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 5 Закона Владимирской области № 201-ОЗ органы государственной власти Владимирской области обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

Следовательно, органы местного самоуправления муниципального образования округ Муром наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями за счет финансовых средств, выделенных органами государственной власти Владимирской области.

В судебном заседании установлено, что Кочанова Ю.Д., (дата) года рождения, является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что (данные изъяты).

Согласно договору социального найма от 24 апреля 2013 года № 18567 Кочанова Ю.Д. являлась членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: ..... Членом семьи нанимателя названного жилого помещения также являлась ее мать.

В связи с тем, что в указанном жилом помещении проживала мать Кочановой Ю.Д., последняя обратилась в суд с исковым заявлением о принудительном обмене указанного жилого помещения. Решением Муромского городского суда от 22 ноября 2021 года по гражданскому делу № 2-1798/2021 г. Кочановой Ю.Д. отказано в удовлетворении заявленных требований.

Кочанова Ю.Д. обратилась в администрацию округа Муром с заявлением об установлении факта невозможности проживания в указанном жилом помещении, в связи с тем, что в нем проживает ее мать (данные изъяты)

Протоколом заседания жилищной комиссии при администрации округа Муром от 12 апреля 2022 года № 16, утвержденного постановлением главы округа Муром от 19 апреля 2022 года № 182, признано невозможным проживание Кочановой Ю.Д. в жилом помещении.

05 мая 2022 года Кочанова Ю.Д. обратилась с заявлением о включении в список детей - сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по результатам рассмотрения которого распоряжением Департамента образования Владимирской области от 27 июня 2022 года № 607 она включена.

Однако протоколом заседания жилищной политики при администрации округа Муром от 17 августа 2022 года № 34, утвержденным постановлением главы округа Муром от 26 августа 2023 года № 410, проживание Кочановой Ю.Д. в жилом помещении признано возможным в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

При этом Кочанова Ж.А. в указанный период времени продолжает быть членом семьи нанимателя жилого помещения.

В связи с утратой основания предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда распоряжением Департамента образования и молодежной политики Владимирской области от 28 декабря 2022 года № 1212 Кочанова Ю.Д. исключена из списка детей - сирот.

В связи с тем, что решением Муромского городского суда от 24 ноября 2022 года по гражданскому делу № 2-2454/2022, вступившим в законную силу 29 декабря 2022 года, Кочанова Ю.Д. признана не приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: .... последняя обратилась в Министерство образования и молодежной политики Владимирской области с заявлением о включении в список детей - сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Министерства образования и молодежной политики Владимирской области от 19 мая 2023 года № 895 Кочановой Ю.Д. отказано во включении в список, в связи с тем, что не истек пятилетний срок со дня совершения действий, в результате которых Кочанова Ю.Д. приобрела право на обеспечение жилым помещением на основании ст. 8 Федерального закона № 159- ФЗ.

Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств, оснований для применения к Кочановой Ю.Д. последствий намеренного ухудшения жилищных условий не имеется, поскольку право пользования указанным жилым помещением она не приобрела, жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, до настоящего времени не обеспечена.

При таких обстоятельствах у Министерство образования и молодежной политики Владимирской области возникла обязанность включить Кочанову Ю.Д. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Владимирской области, а у администрации округа Муром возникла обязанность перед истцом о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда за счет средств областного бюджета, не исполненная до настоящего времени.

Поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ 1023301286832 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., (░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ 1033302400120 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., (░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░░