Решение по делу № 2-2432/2022 от 23.03.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2022 года город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи: Сизовой С.К.,

при секретаре: Бородиновой В.В.     <данные изъяты>.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2432/22 по иску Департамента городского хозяйства и экологии г.о.Самара к Вырмаскину А.П. о взыскании суммы вреда

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского хозяйства и экологии г.о.Самара обратился в суд к ответчику Вырмаскину П.Н. с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, в ходе планового рейдового обследования территории Кировского района г. Самары 28.05.2020 года Департаментом городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара при осуществлении регионального экологического надзора по заданию № от 28.05.2020 г. выявлено и зафиксировано несанкционированное складирование и размещение отходов производства и потребления, подобных отходам грунта при проведении земляных работ (код по ФККО - 8 1110001495) с транспортного средства Донг Фенг регистрационный номер № непосредственно на почву земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> Б, напротив ж/д станция Вишневая, т.е. за пределами территории, специально отведенной и оборудованной для этих целей. Объем сброшенного отхода составил объем кузова транспортного средства с основными борами 15 куб.м., масса отходов составила 18 тонн. Сопроводительные документы на груз физическим лицом представлены не были. Вырмаскиным А.П. не представлены документы о непосредственном образовании данного отхода и возможности его использования, для проведения землеройных работ требуется получение разрешения, а для возможного использования после извлечения – проект соответствующих работ. Также не представлены документы, подтверждающие факт возможного хозяйственного использования этого отхода как сырьевой базы (паспорт отходов, паспортизация отходов введена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О порядке проведения паспортизации отходов I- IV классов опасности) и намерение его использовать от собственника отходов, коим Вырмаскин А.П. не являлся. По факту правонарушения Департаментом составлен протокол об административном правонарушении от 14.07.2020 года №. Постановлением Ленинского районного суда г.Самары от 18.09.2020 года № Вырмаскин А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст. 8.2 Ко АП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Размер вреда, причиненного почве как компоненту природной среды составляет 93 600,00 руб.. 15.01.2021 в адрес Вырмаскина А.П. департаментом направлена претензия № о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. Вместе с тем, до настоящего времени Вырмаскиным А.П. причиненный окружающей среде ущерб не возмещен. Просит суд взыскать с Вырмаскина А.П, в доход Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области сумму в размер 93 600 руб., за вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среда сбросом отходов производства и потребления, подобных отходам грунта при проведении земляных работ, согласно представленным реквизитам.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

    В судебное заседание ответчик Вырмаскин А.П. не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения относительно исковых требований. Полагала, что Вырмаскин А.П. действовал с согласия собственника земельного участка, с письменного разрешения ТСН «Вишневая-Дачная», расчет размера вреда не может быть принят во внимание, так как истцом не доказан факт причинения вреда почве.

Третьи лица Кормщиков В.Д., Кормщикова Н.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживают.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев видеозапись, приходит к следующему.

Законодательно установлена презумпция причинения вреда почвам самим фактом захламления почв отходами производства и потребления вне зависимости от концентраций загрязняющих веществ в самой почве и отбор проб не требуется, о чем свидетельствует правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данный вывод подтверждается позицией Верховного суда Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ19-1, в котором указано, что сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы.

Статьей 42 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц должна осуществляться на основе следующих принципов:

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу положений статей 1, 4 Закона почвы как компонент природной среды являются объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

Статьей 77 Закона предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 1 Методики, она предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почвы, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы (пункт 2).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

Именно невозможностью точного установления характера, степени и размера вреда, причиненного объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиняемого почве отходами производства, обусловлено возложение законодателем на правонарушителя обязанности возместить вред на основании утвержденных в установленном порядке такс и методик определения размера вреда окружающей среде.

Согласно абзацу 3 части 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» Методика № применима также и к гражданам.

Пунктом 9 Методики № установлена формула исчисления в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления.

При этом захламление и загрязнение почв законодательством выделены в качестве отдельных видов вредного воздействия на земли - Методикой № установлены различные порядки оценки указанных видов вредного воздействия. Порядок расчета ущерба, причиненного почвам в результате захламления отходами производства и потребления (пункт 9 Методики №), не предусматривает отбора проб самой почвы и отходов для осуществления количественного химического анализа отходов.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» отходы, подобные отходам грунта, образовавшегося в результате землеройных работ, смеси строительных отходов, обрезки деревьев, также являются отходами производства и потребления.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» строительные отходы являются отходами производства и потребления.

Судом установлено, что в ходе планового рейдового обследования территории Кировского района г. Самары 28.05.2020 года Департаментом городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара при осуществлении регионального экологического надзора по заданию № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено и зафиксировано несанкционированное складирование и размещение отходов производства и потребления, подобных отходам грунта при проведении земляных работ (код по ФККО - 8 1110001495) с транспортного средства Донг Фенг регистрационный номер № непосредственно на почву земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> Б, напротив ж/д станция Вишневая, т.е. за пределами территории, специально отведенной и оборудованной для этих целей.

Из искового заявления следует, что объем сброшенного отхода составил объем кузова транспортного средства с основными бортами 15 куб.м., масса отходов составила 18 тонн. Сопроводительные документы на груз физическим лицом представлены не были. Вырмаскиным А.П. не представлены документы о непосредственном образовании данного отхода и возможности его использования, для проведения землеройных работ требуется получение разрешения, а для возможного использования после извлечения – проект соответствующих работ. Также не представлены документы, подтверждающие факт возможного хозяйственного использования этого отхода как сырьевой базы и намерение его использовать от собственника отходов.

Факт складирования и размещения отходов ответчиком, объем и масса отходов, принадлежность транспортного средства сторона ответчика в судебном заседании не оспаривала.

По факту правонарушения Департаментом составлен протокол об административном правонарушении от 14.07.2020 года №.

Постановлением Ленинского районного суда г.Самары от 18.09.2020 года № Вырмаскин А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст. 8.2 Ко АП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно расчету, представленного истцом, размер вреда, причиненного почве как компоненту природной среды составляет 93 600,00 руб..

15.01.2021 в адрес Вырмаскина А.П. департаментом направлена претензия № о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Вместе с тем, до настоящего времени Вырмаскиным А.П. причиненный окружающей среде ущерб, не возмещен. Доказательств обратного суду не представлено.

Сумма ущерба, рассчитана в соответствии с Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды".

Оснований не доверять указанному расчёту у суда не имеется, иного расчёта стороной ответчика не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не доказан факт причинения ответчиком вреда почве, кроме того, ответчик действовал с согласия собственника земельного участка, имеется разрешение правления, суд полагает не состоятельным, так как добросовестность лиц участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, вышеуказанные обстоятельства не освобождают ответчика от обязанности соблюдать нормы действующего законодательства.

П. 6,7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды). По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов производства и потребления, подобных отходам грунта при проведении земляных работ предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде. Именно невозможностью точного установления характера, степени и размера вреда, причиненного объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиняемого почве отходами производства и потребления, подобных отходам грунта при проведении земляных работ, обусловлено возложение законодателем на правонарушителя обязанности возместить вред на основании утвержденных в установленном порядке такс и методик определения размера вреда окружающей среде.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из принципа состязательности сторон, закреплённого в ст.12ГПК РФ, а также положений ст.ст. 56, 57ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несёт риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Суд исходит из того, что факт правонарушения и причинения вреда почве путем размещения на ней отходов производства и потребления, подобных отходам грунта при проведении земляных работ установлен, равно как и все необходимые параметры для расчета размера возмещения.

Учитывая допущенный ответчиком несанкционированный сброс отходов производства и потребления, подобных отходам грунта при проведении земляных работ на почву, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан возместить причинённый вред, определённый в соответствии с Методикой исчисления вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждённой Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку ответчиком не представлено убедительных доказательств, бесспорных и достоверных доказательств того, что его незаконные действия не причинили вред окружающей среде.

Согласно ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, подлежит взысканию с ответчиков, не освобождённых от уплаты судебных расходов, в местный бюджет в размере 3008,00 руб., пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Департамента городского хозяйства и экологии г.о.Самара к Вырмаскину А.П. о взыскании суммы вреда удовлетворить.

Взыскать с Вырмаскина А.П. в доход Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области сумму в размер 93 600 руб., за вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среда сбросом отходов производства и потребления, подобных отходам грунта при проведении земляных работ.

Взыскать с Вырмаскина А.П. в доход бюджета г.о.Самара государственную пошлину в размере 3008,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий:                С.К.Сизова

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2022 г.