Решение по делу № 33-9429/2024 от 28.05.2024

Судья Федоренко Е.Ю. 61RS0003-01-2024-000342-39

дело № 33-9429/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июня 2024г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Корниловой Т.Г.

судей Гросс И.Н., Быченко С.И.

при секретаре Сухомлиновой П.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1086/2024 по иску Решетник Сергея Валерьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.03.2024 года, заслушав доклад судьи Гросс И.Н., судебная коллегия,

установила:

Решетник С.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по Ростовской области) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что 07.11.2023 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.11.2023 Решетник С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 5 лет на дату обращения. По подсчетам ответчика страховой стаж составил 37 лет 06 месяцев 09 дней, специальный стаж 2 года 06 дней.

При этом в специальный стаж Решетник С.В. не включен период работы с 01.10.1993 по 04.07.1994 по профессии горный мастер подземного участка на шахте «Октябрьская-Южная»» АО «Ростовуголь», поскольку согласно справке ГКУ РО "ЦХАД в городе Шахты Ростовской области истец в период с 01.10.1993 по 04.07.1994 был направлен на учебу в ИПК.

Также в специальный стаж не включен период с 01.01.1995 по 30.06.1997 - участковый горный нормировщик на шахте «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь». Согласно справке ГКУ РО "ЦХАД в городе Шахты Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.11.2022 табеля учета рабочего времени (спуски-подъемы) за рассматриваемый период на хранение в архив не поступали.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.11.2023 в части отказа во включении спорных периодов в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в ИПК в период работы в должности горный мастер подземного участка шахты «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь» с 01.10.1993 по 04.07.1994, период работы с 01.01.1995 по 30.06.1997 в должности участкового нормировщика шахты «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.12.2023 (л.д. 4-11).

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.03.2024 исковые требования Решетник С.В. удовлетворены.

Суд признал незаконным и отменил решение ОСФР по Ростовской области от 13.11.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода обучения в ИПК в период работы в должности горного мастера подземного участка шахты «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь» с 01.10.1993 по 04.07.1994, периода работы с 01.01.1995 по 30.06.1997 в должности участкового нормировщика шахты «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь» и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд обязал ОСФР по Ростовской области включить в льготный страховой стаж Решетник С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в ИПК в период работы в должности горного мастера подземного участка шахты «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь» с 01.10.1993 по 04.07.1994, период работы с 01.01.1995 по 30.06.1997 в должности участкового нормировщика шахты «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь» и назначить Решетник С.В. страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.12.2023 (л.д. 129-143).

В апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Не соглашаясь с выводами суда о включении в специальный страховой стаж периода учебы с 01.10.1993 по 04.07.1994, ответчик указывает, что Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в данном случае не может применяться, поскольку оно действовало до 01.01.1992.

Период с 01.01.1995 по 30.06.1997 в качестве участкового нормировщика, шахта «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь», также не подлежал включению в специальный стаж, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (л.д. 145-146).

Решетник С.В. в материалы дела поданы возражения, в которых истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление (л.д.153,154).

Рассмотрев материалы дела, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), выслушав представителя истца – Корзунову Л.А., действующую по доверенности от 04.12.2023, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.11.2023 Решетник С.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пп. 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 5 лет на дату обращения.

По подсчетам ответчика страховой стаж составил 37 лет 06 месяцев 09 дней, специальный стаж 2 года 06 дней.

При этом в специальный стаж Решетник С.В. по Списку №1 не были включены периоды:

- с 01.10.1993 по 04.07.1994 период работы по профессии горный мастер подземного участка на шахте «Октябрьская-Южная»» АО «Ростовуголь»,

- с 01.01.1995 по 30.06.1997 участковый горный нормировщик, шахта «Октябрьская-Южная»» АО «Ростовуголь (л.д. 12-14, 63-65,66-68).

Полагая данный отказ незаконным, истец обратился в суд.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ч.1 ст. 4, ст. 8, п.1 ч.1 ст. 30, пп.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пп. «а» и пп. «е» п.1, п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пп. «а» п.1 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 №481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет», п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, п.4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 №258н, п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт занятости истца с 01.01.1995 по 30.06.1997 в качестве участкового горного нормировщика, шахта «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь».

Применив положения п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972, суд, разрешая требования истца в части включения в специальный страховой стаж периода обучения в ИПК в период работы в должности горный мастер подземного участка шахты «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь» с 01.10.1993 по 04.07.1994, пришел к выводу об удовлетворении данных требований.

Руководствуясь положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», принимая во внимание, что общая продолжительность специального страхового стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом включенных судом периодов составит более 5 лет, суд пришел к выводу, что у истца возникло право на пенсию с 06.12.2023, т.е. с даты исполнения истцу 55 лет.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы в судебном решении и подтверждаются представленными по делу доказательствами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018г., на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Частями 2,3 и 4 настоящей статьи Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, в разделе 1 «Горные работы» - подраздел 1 «Добыча полезных ископаемых, Геолого-разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» (код 1010100г-24164, код 1010100г-24170) предусмотрены «нормировщики горные», «нормировщики горные участковые», в подразделе 2 – «Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» предусмотрены (код 10103000б-24164) «нормировщики горные», что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку №1 при условии занятости на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде).

Согласно Разъяснений №6 от 11 мая 1993г. «О порядке применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г.№10 и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991г. №591», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 мая 1993г. №105, по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: 1010300б-24164 нормировщикам горным участковым - как нормировщикам горным.

Из трудовой книжки истца серии АТ-IVНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (дата заполнения 14.07.1990), Решетник С.В. 28.01.1993 принят на работу в шахту «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь» по переводу подземным горнорабочим 3 разряда с полным рабочим днем в шахте, переведен 13.07.1993 подземным горным мастером с полным рабочим днем в шахте; 05.07.1994 - переведен участковым горным нормировщиком, 30.06.1997 - уволен по переводу в ГПУ ОО «Ростовуголь», (л.д. 15-25).

Согласно карточке формы Т-2 за работу с вредными условиями труда, Решетник С.В. представлялся ежегодный отпуск в количестве 24 дней, а также дополнительный отпуск в количестве 12 дней, что соответствовало требованиям п. 1 ст. 68 КЗоТ РСФСР (л.д. 29-30).

Приказом шахты «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.06.1996 установлена минимальная продолжительность подземного спуска» – 4 часа. В случае невыполнения вышеуказанного норматива спуск не засчитывается и к оплате не идет (пункт 2 приказа).

Факт занятости истца на подземных работах 50% и более рабочего времени в году подтверждают представленные в материалы дела копии приказов по шахте «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.04.1995 о премировании, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.11.1995 о премировании, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.04.1996 о премировании, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.04.1997 о поощрении, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.05.1997 о премировании, поскольку премирование и поощрение непосредственно связаны с превышающим ординарный уровень исполнения своей трудовой функции Решетник С.В. (л.д. 33-39).

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, в их совокупности и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Отклоняя доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения занятости истца на подземных работах не менее 50% рабочего времени, со ссылкой на справку ГКУ РО «ЦХОД в городе Шахты Ростовской области» №40.3.1-10/00-1-12945 от 16.11.2022, согласно которому табели учета рабочего времени (списки-подъемы) за спорный период на хранение в архив не поступали, судебная коллегия считает необходимым указать, что работник не может нести ответственность за действия работодателя, который не передал в ГКУ РО «ЦХОД в городе Шахты Ростовской области» на государственное хранение архивные документы.

Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Из приведенной нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями: труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. (абз. 3 подпункта "а"; абз. 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. N 1021, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992г. (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 постановления).

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее - Положение от 3 августа 1972г. N 590), предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения от 03.08.1972 N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 03.08.1972 N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях, независимо от возраста предусмотрено не было, до введения в действие Закона РСФСР от 20 ноября 1990г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» - 1 января 1992 года (ст. 130 указанного закона), указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР: 22.08.1956 N 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» признано недействующим на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.02.2020г. №80 «О признании не действующими на территории РФ актов СССР и их отдельных положений», где данное постановление Совета Министров указано в Приложении за номером 1967.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при включении в специальный стаж периода учебы с 01.10.1993 по 04.07.1994, необоснованно применено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, поскольку оно действовало до 01.01.1992, судебной коллегией отклоняются, поскольку вопреки утверждению в апелляционной жалобе, данное Постановление действовало на момент осуществления истцом трудовой деятельности.

В связи с тем, что суд обязал ответчика включить спорные периоды работы и учебы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, у истца на момент обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной трудовой пенсии имелся необходимый страховой и специальный стаж, он достиг возраста 55 лет, поэтому суд правильно удовлетворил исковые требования Решетник С.В. и обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию на льготных условиях по Списку № 1 с момента возникновения права – 06.12.2023.

С учетом приведенных положений решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь положениями ст.ст.328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.03.2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.06.2024 года.