Решение по делу № 2-3193/2022 от 16.06.2022

Дело №2-3193/2022              03 ноября 2022 года

29RS0014-01-2022-004046-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,    

при секретаре Леда И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Новиковой А. А.ьевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить пенсию по старости,

установил:

Новикова А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить пенсию по старости. Свои требования обосновала тем, что решением от <Дата> <№> ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа работы в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом в специальный стаж работы ответчиком не были включены периоды ее работы в должности воспитателя в Микрорайонном дошкольном центре «Клюковка» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Указанные периоды исключены из специального стажа, так как наименования учреждения не соответствует поименованным в соответствующем списке. Вместе с тем указанное учреждение осуществляло образовательную, воспитательную деятельность с детьми дошкольного возраста, функции учреждений в связи с переименованиями не изменялись. Кроме того, полагает необоснованным исключение из специального стажа периода курсов повышения квалификации, на которые она направлялась в периода работы в вышеуказанном учреждении, с <Дата> по <Дата>, периода работы в МБДОУ Детский сад <№> «Клюковка» с <Дата> по <Дата>. Просит признать незаконным решение ответчика от <Дата> <№>, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные выше периоды работы, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

    В судебном заседании истец Новикова А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Кремпольский А.В. с иском не согласился.

    Представитель третьего лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения городского округа «Город Архангельск» Старикова Е.В. исковые требования поддержала.

    По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2022 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 3, 4. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов пенсионного дела следует, что <Дата> Новикова А.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением <№> истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

Оспариваемые истцом периоды исключены из стажа по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Специальный стаж работы истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 20 лет 09 месяцев 04 дня.

Из трудовой книжки истца следует, что она <Дата> принята воспитателем временно в Микрорайонный центр «Клюковка», <Дата> присвоена вторая квалификационная категория, 12 разряд по ЕТС, переведена постоянно воспитателем, <Дата> присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель», <Дата> на основании приказа департамента образования, культуры и спорта мэрии г. Архангельска Микрорайонный дошкольный центр «Клюковка» переименован в МДОУ «Детский сад комбинированного вида <№> «Клюковка», <Дата> подтверждена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель» сроком на 5 лет, <Дата> Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида <№> «Клюковка» переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида <№> «Клюковка», <Дата> присвоена первая квалификационная категория сроком на 5 лет по должности «воспитатель», <Дата> подтверждена первая квалификационная категория по должности «воспитатель» сроком на 5 лет, <Дата> муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида <№> «Клюковка» переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение городского округа «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида <№> «Клюковка».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до <Дата> засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от <Дата> <№>, а периоды работы после <Дата> – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список <№>).

Должность воспитателя предусмотрена Списком <№>.

В разделе «Наименование учреждений» Списка <№> предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Аналогичные наименования должностей и учреждений были поименованы в ранее действующих Списках.

Ответчиком не оспаривается работа истца в должности, предусмотренной Списками.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В общесоюзном классификаторе отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомитетом СССР по статистике, Госпланом СССР, Госкомитетом СССР по стандартам <Дата> указано, что дошкольное воспитание осуществляют детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки (92400).

Из пояснений истца и материалов дела следует, что в оспариваемые периоды она работала в дошкольных образовательных учреждениях для детей, до и после переименования учреждений, в которых работала истец, функции, цели и задачи учреждения не изменялись, а ее должностные обязанности как воспитателя также остались прежними.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от <Дата> <№>, МБДОУ МО «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида <№> «Клюковка», Новикова А.А. работает в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида <№> «Клюковка» в должности воспитателя, постоянно, в течение полного рабочего дня с <Дата> по настоящее время. Стаж работы в должности воспитателя дает право на досрочную страховую пенсию, предусмотренную по Постановлению Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно Уставу Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Микрорайонный дошкольный центр «Клюковка», утвержденному <Дата>, учреждение выполняло функции ухода, присмотра, оздоровления и образования детей в возрасте от 1 года 06 месяцев до 7 лет.

В соответствии с исторической справкой о переименовании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида <№> «Клюковка» от <Дата> <№> дошкольное учреждение «Ясли-сад <№>» Ломоносовского РОНО города Архангельск переименовано в «Микрорайонный дошкольный центр «Клюковка» на основании приказа <№>-р от <Дата> по городскому центру дошкольных учреждений.

Дошкольное учреждение «Микрорайонный дошкольный центр «Клюковка» переименовано в Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида <№> «Клюковка» на основании приказа <№>-р от <Дата> департамента образования, культуры и спорта мэрии города Архангельска.

Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида <№> «Клюковка» переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида <№> «Клюковка» на основании постановления мэра города Архангельска «О переименовании муниципальных образовательных учреждений» от <Дата> <№>.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида <№> «Клюковка» переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение городского округа «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида <№> «Клюковка» на основании Постановления главы городского округа «Город Архангельск» «О переименовании отдельных муниципальных учреждений муниципальных учреждений муниципального образования «Город Архангельск» от <Дата> <№>.

Во время переименований учреждения задачи, цели, виды деятельности не изменялись, то есть учреждение выполняет функции дошкольного образования детей, что подтверждается Уставом муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида <№> «Клюковка».

Таким образом, в оспариваемые истцом периоды наименования учреждений «детский комбинат», «микрорайонный дошкольный центр» использовались наравне с наименованиями «ясли-сад», «детский сад».

Неправильное наименование образовательных учреждений не должно нарушать права лиц, работавших в них, на социальное обеспечение, в том числе на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Основным критерием для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью является занятие именно такой деятельностью в образовательном учреждении.

При таких обстоятельствах периоды работы истца в должности воспитателя в Микрорайонном дошкольном центре «Клюковка» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истцом также оспаривается исключение из стажа с особыми условиями труда периода курсов повышения квалификации с <Дата> по <Дата>.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности.

Поскольку периоды работы в образовательных учреждении включены в стаж с особыми условиями труда, то и период нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы с <Дата> по <Дата>, пенсионный орган ссылается на отсутствие сведений на выписке с индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При обращении в пенсионный орган истец представила трудовую книжку, содержащую сведения о работе в вышеуказанном учреждении.

Первичной документацией, представленной третьим лицом в материалы дела, подтверждается факт работы в особых условиях труда в спорный период.

Отсутствие сведений в персонифицированном учете на момент обращения за назначением пенсии не опровергает факт работы истца в спорный период. Более того, пенсионным органом при оценке пенсионных прав истцу не предлагалось представить по данному периоду какие-либо дополнительные документы, что подтверждается материалами отказного пенсионного дела истца.

Учитывая изложенное, данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения заявленных периодов в стаж педагогической деятельности, данный вид стажа на дату обращения за назначением пенсии составит более 25 лет.

Вместе с тем указанная продолжительность стажа выработана истцом в 2022 году.

Как указывалось выше, страховая пенсия по старости может назначаться истцу не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Стаж для выхода на пенсию приобретен истцом с учетом периода работы в 2022 году, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о признании права на досрочную пенсию, назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным решения ответчика <№> надлежит отказать.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Новиковой А. А.ьевны (СНИЛС <№>) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№>) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Новиковой А. А.ьевны периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

В удовлетворении исковых требований Новиковой А. А.ьевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу Новиковой А. А.ьевны государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий Ю.В. Москвина