Решение по делу № 2-320/2015 от 16.02.2015

Дело № 2- 320/15

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

25 февраля 2015 года г. Бирск

Бирский районный суд в составе председательствующего судьи Родионовой С.Р., при секретаре Иониной О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заместителя Бирского межрайонного прокурора Романенко А.В., главы сельского поселения Березовский сельсовет муниципального района Бирский район РБ Климина В.Е.,

дело по заявлению Бирского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании недействующим нормативного правового акта администрации сельского поселения Березовский сельсовет муниципального района Бирский район РБ,

У с т а н о в и л:

Бирский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным заявлением, указав на т о, что Бирской межрайонной прокуратурой в соответствии со ст. 9 ФЗ «О прокуратуре РФ» проведена сверка муниципальных правовых актов сельского поселения с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в ходе которой выявлено несоответствие Положения о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения нормативным актам, имеющим более высокую юридическую силу.

Просит суд: Признать недействующим постановление главы администрации сельского поселения Березовский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № 15 от 15.03.2013 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения Березовский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан» с 10.11.2014 (с момента вступления в силу закона РБ № 139-з от 30.10.2014 «О внесении изменений в закон Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республики Башкортостан»).

В судебном заседании представитель заявителя - заместитель Бирского межрайонного прокурора Романенко А.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - глава сельского поселения Березовский сельсовет муниципального района Бирский район Климин В.Е., признал заявленные требования.

Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Положениями п. 1 ст.1 закона РБ № 139-з от 30.10.2014 «О внесении изменений в закон Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республики Башкортостан» определено, что настоящим законом за сельскими поселениями закрепляются также другие вопросы местного значения из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона вопросов местного значения городских поселений, за исключением предусмотренных п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона.

Указанный нормативный акт вступил в законную силу 10.11.2014.

Пунктом 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Однако как установлено в данном судебном заседании до настоящего времени постановление главы администрации сельского поселения Березовский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № 15 от 15.03.2013 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения Березовский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан» не отменено.

В соответствии с ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

По правилам ст. 253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим по нормам п.п. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают:

- из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, указанный нормативный акт допускает осуществление органом местного самоуправления контрольных мероприятий в отношении физических и юридических лиц, что противоречит требованиям федерального законодательства. Следовательно, он подлежит признанию недействующим с момента вступления в силу закона РБ № 139-з от 30.10.2014 «О внесении изменений в закон Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республики Башкортостан».

На основании изложенного, суд считает, требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Заявление Бирского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Признать недействующим постановление главы администрации сельского поселения Березовский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № 15 от 15.03.2013 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения Березовский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан» с 10.11.2014 (с момента вступления в силу закона РБ № 139-з от 30.10.2014 «О внесении изменений в закон Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республики Башкортостан»).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский районный суд.

Судья: П/П

Копия верна. Судья Бирского районного суда: Родионова С.Р.