Решение по делу № 33-1517/2013 от 14.08.2013

Судья Протасова Е.М. дело № 33-1517

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 3 сентября 2013 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего: Братухина В.В.,

судей: Медведевой И.А. и Петровой О.А.,

при секретаре Волковой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 июня 2013 года, которым постановлено:

признать незаконным отказ администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в постановке Москвина Н.Н. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;

обязать администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» поставить Москвина Н.Н. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Братухина В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Москвин Н.Н. обратился в Йошкар-Олинский городской суд с иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором просил признать незаконным отказ администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязать администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.

В обосновании заявленных требований истец указал, что он является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. В настоящее время проживает с семьей из ... человек в квартире, находящейся по адресу <адрес>, общей площадью ... кв.м., что менее учетной нормы, установленной в г.Йошкар-Оле. Ответчик письмом от <дата> отказал в признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как он не является малоимущим. Однако обеспечение повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС граждан жилыми помещениями осуществляется только в зависимости от одного критерия – нуждаемости в улучшении жилищных условий, независимо от имущественного положения.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» просит решение отменить, полагая неправильным вывод суда о том, что при постановке ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий критерий малообеспеченности не подлежит учету. Возможность участия в соответствующей подпрограмме возникает только у граждан, ранее поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством.

Заслушав объяснения представителя администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Мякишевой М.А., просившей решение суда отменить, Москвина Н.Н., Москвиной Л.И., Гуляевой Л.Н., просивших решение оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения суда не находит.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Москвин Н.Н. является ликвидатором последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением серии ... № ... от <дата>.

В силу указанного обстоятельства суд правильно указал, что меры социальной поддержки участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС закреплены в нормах Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями).

Так, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 указанного Закона РФ к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.

Суд правильно указал, что в соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, гражданин вправе самостоятельно выбирать основание, которому он просит обеспечить его жилым помещением (как малоимущий гражданин, либо как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории).

Семья Москвина Н.Н. состоит из ... человек. Общая площадь жилого помещения, в котором проживает истец и члены его семьи составляет ... кв.м. Иных жилых помещений истец и члены его семьи не имеют.

Постановлением Главы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 9 июля 2005 года № 1368 учетная норма в г.Иошкар-Оле установлена в размере 14,5 кв.м. на одного человека, в силу чего истец и члены его семьи обеспечены жилым помещением менее учетной нормы (... кв. м. на одного человека).

<дата> истец обратился в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как гражданина, принимавшего участие в ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» сообщением от <дата> Москвину Н.Н. с семьей, состоящей из ... человек, отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, так как он не является малоимущим.

В силу п.1 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 3 ст. 13 Закона, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153«О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».

Пункт 19 названных выше Правил устанавливает, что для участия в подпрограмме граждане, указанные в п. 5 (п.п. «е» п. 5, к которому относится истец) настоящих Правил, подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление об участии в подпрограмме по форме согласно приложению №1, к которому прилагают, в том числе и выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, для участия в данной программе заявитель должен быть поставлен органом по учету и распределению жилья на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отсутствие решения органа местного самоуправления о признании заявителя и членов его семьи малоимущими не может являться основанием для отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку данное условие не предусмотрено законодательством для постановки на такой учет для граждан, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На иные основания для отказа в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ответчик не ссылается.

В силу изложенного выше судебная коллегия полагает, что решение суда об удовлетворении требований Москвина Н.Н. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» - без удовлетворения.

Председательствующий                 Братухин В.В.

Судьи                         Медведева И.А.

Петрова О.А.