Решение по делу № 12-150/2020 от 02.06.2020

Дело № 12-150/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июля 2020 года                                                                                         г. Новочебоксарск            

        Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу председателя гаражного кооператива «№ 11/2 «Текстильщик» Россейкина А.О. на постановление государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Исаева А.Л. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гаражного кооператива № «Текстильщик», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, вл.39А, зарегистрированного по адресу: <адрес> (ИНН 2124007690, ОГРН 1022100912943),

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Исаевым А.Л., гаражный кооператив № «Текстильщик» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

        Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки на территории гаражного кооператива № «Текстильщик», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, вл.39А, установлено, что отсутствует обустроенная площадка накопления отходов, отсутствует договор с региональным оператором ООО «МВК Экоцентр» на вывоз отходов, в связи с чем гаражным кооперативом допущено несанкционированное размещение отходов на почве в нарушение ст.ст.13.4, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Председатель гаражного кооператива - Россейкин А.О. обжаловал постановление административного органа по мотиву его незаконности. В обоснование жалобы указал, что доказательств вины гаражного кооператива в совершении указанного правонарушения не представлено. Во время проверки представитель гаражного кооператива пояснил, что данное санкционированное размещение отходов произошло не по вине гаражного кооператива и членов, допущено иными неустановленными лицами. Состав мусора преимущественно строительного происхождения. На территории гаражного кооператива не ведутся строительные работы. Свалка находится на прилегающем земельном участке, который не относится к гаражному кооперативу и не используется им. Данный земельный участок относится к Чебоксарскому району Чувашской Республики. Полагает, что акт проверки и фотоотчет не могут являться надлежащими доказательствами. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседание заявитель жалобы, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Помощник прокурора г. Новочебоксарск Васильева О.В. в судебном заседании возразила против удовлетворения жалобы по мотиву необоснованности, полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Представитель административного органа - государственный инспектор Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Исаев А.Л., действующий на основании доверенности, возразил против удовлетворения жалобы по мотиву необоснованности. Полагает обжалуемое постановление законным, не подлежащим отмене.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие представителя гаражного кооператива № 11/2 «Текстильщик», суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

        Ответственность по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

        Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

        В силу п.2 ст.11 названного закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

        Согласно п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

         Статьей 24.7 названного закона предусмотрен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов.

         Довод заявителя жалобы о недоказанности факта совершения правонарушения гаражным кооперативом, суд отклоняет как несостоятельный.

        Административным органом установлен факт нарушения гаражным кооперативом № «Текстильщик» по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, вл.39А, требований санитарного законодательства по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного прокурором <адрес> согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

       Обстоятельства правонарушения, приведенные в постановлении по делу об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: справкой помощника прокурора г. Новочебоксарска Воеводиной У.А. по результатам проверки гаражного кооператива 21.04.2020; фотоснимками участков местности на территории, принадлежащей гаражному кооперативу, где обнаружена свалка мусора; письменным объяснением председателя гаражного кооператива Россейкина А.О. от 27.04.2020, в котором Россейкин А.О. признает факт нарушения природоохранного законодательства, не оспаривает факт нахождения свалки бытовых отходов на территории гаражного кооператива, обязуется устранить выявленное нарушение, заключить договор на вывоз мусора с региональным оператором.

         Отсутствие обустроенной площадки накопления отходов, контейнеров для сбора мусора на момент проведения прокурором проверки подтверждено. Договор на оказание услуг на обращение с твердыми бытовыми отходами отсутствовал.

Допущенные нарушения выявлены в рамках обследования территории прокурором при проверке соблюдения требований санитарного законодательства.

Имеющиеся в деле доказательства отвечают признакам, предъявляемым ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми доказательствами.

       Действиям (бездействию) гаражного кооператива дана правильная правовая оценка.

       Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом финансового положения юридического лица.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, не имеется.

Жалоба председателя гаражного кооператива № 11/2 «Текстильщик» Россейкина А.О. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

        Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено государственным инспектором Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Исаевым А.Л. в отношении гаражного кооператива № «Текстильщик» оставить без изменения, жалобу председателя гаражного кооператива № 11/2 «Текстильщик» Россейкина А.О. - без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

          Судья                                                                                                        ФИО1