Решение по делу № 12-467/2024 от 08.08.2024

Дело № 12-467/2024                                

УИД 59RS0044-01-2024-003757-87                            

Р Е Ш Е Н И Е

дата адрес

Судья Чусовского городского суда адрес Маркаганова Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Рябцевой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тычкина Н.В.,

рассмотрев жалобу Тычкина Н. В. на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ... от дата ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тычкина Н. В., ...,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ... от дата ... Тычкин Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе Тычкин Н.В. просит постановление отменить, поскольку в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство ..., находилось в аренде.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тычкин Н.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указав, что денежные средства по договору аренды он получает в наличной форме, но иногда путем перевода на банковскую карту.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в суд не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, с ходатайством об отложении не обращалось, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО ... в письменных возражениях просила постановление по делу об административном правонарушении в отношении Тычкина Н.В. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, пояснения Тычкина Н.В., возражения МТУ Ространснадзора по ЦФО, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение наказания на собственника (владельца) транспортного средства в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата ... (далее Правила дорожного движения РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от дата № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от дата № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

На основании пункта 17 статьи 3 Федерального закона от дата № 257-ФЗ под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации ... от дата утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее Правила перевозок грузов), приложением ... которых установлены предельно допустимые нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению ... или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению ... либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением ... к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением ... к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом, в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Из материалов дела следует, что дата в адрес водитель тяжеловесного транспортного средства марки адрес, в составе пятиосного автопоезда, собственником которого является Тычкин Н.В., двигался без специального разрешения с превышением допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 15,83% (1,583 т) на ось ... (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 11,583 т на ось ... при допустимой нагрузке 10 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 20% (1,5 т) на ось ... (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 9 т на ось ... при допустимой нагрузке 7,5 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 15,92% (1,194 т) на ось ... (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8,694 т на ось ... при допустимой нагрузке 7,5 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 15,56% (1,167 т) на ось ... (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8,667 т на ось ... при допустимой нагрузке 7,5 т на ось, чем нарушил часть 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ от дата, Правила перевозок грузов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Тычкина Н.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении ... от дата (л.д. 25); фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства (системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской ...-М) (л.д. 25 оборот - 28); актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от дата ..., согласно которому транспортное средство содержит 5 осей, зафиксирована фактическая нагрузка на вторую ось колесного транспортного средства (с учетом погрешности 10%) 11,583 т, при допустимой нагрузке на ось колесного транспортного средства 10 т, то есть установлено превышение допустимого параметра на 15,83%; зафиксирована фактическая нагрузка на третью ось колесного транспортного средства (с учетом погрешности 10%) 9,000 т, при допустимой нагрузке на ось колесного транспортного средства 7,5 т, то есть установлено превышение допустимого параметра на 20,00%; зафиксирована фактическая нагрузка на четвертую ось колесного транспортного средства (с учетом погрешности 10%) 8,694 т, при допустимой нагрузке на ось колесного транспортного средства 7,5 т, то есть установлено превышение допустимого параметра на 15,92%; зафиксирована фактическая нагрузка на пятую ось колесного транспортного средства (с учетом погрешности 10%) 8,667 т, при допустимой нагрузке на ось колесного транспортного средства 7,5 т, то есть, установлено превышение допустимого параметра на 15,56% (л.д. 23); наличие специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства на дата на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства марки ..., по маршруту адрес уполномоченным органом не выдавалось (л.д. 50); копией свидетельства о регистрации транспортного средства ..., согласно которому владельцем транспортного средства марки ..., с дата является Тычкин Н.В. (л.д. 48).

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, содержат все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Согласно установленным фактическим обстоятельствам дела действия Тычкина Н.В. верно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов, без специального разрешения.

Допущенное нарушение выявлено при помощи работающей в автоматическом режиме сертифицированной системы дорожной весового и габаритного контроля (предназначена для автоматических измерений, в том числе, осевой нагрузки движущегося транспортного средства) ... заводской ...-М, со сроком действительной поверки до дата (свидетельство о поверке № ... от дата) (л.д. 61). Кроме того, согласно сообщению ГКУ «Центр безопасности дорожного движения адрес» от дата, следует, что с дата по дата автоматический пункт весового и габаритного контроля, расположенный на участке региональной автомобильной дороги «адрес находился в исправном состоянии и работал в штатном режиме, сбоев в работе не зафиксировано. Средство измерения Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК» признано соответствующим метрологическим требованиям и пригодным к дальнейшему применению. Интервал между поверками, в соответствии с сертификатом и описанием типа средства измерений «Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», регистрационный ..., составляет 1 год (л.д. 53).

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства измерения ..., работающего в автоматическом режиме, которым было зафиксировано административное правонарушение, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется. Фотоматериалы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, позволяют идентифицировать транспортное средство, собственником которого является Тычкин Н.В., и подтверждают событие вмененного административного правонарушения.

Сведений, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется.

Кроме того, согласно сообщению Министерства транспорта адрес от дата, следует, что участок автомобильной дороги «адрес соответствует требованиям ГОСТ и ТР ..., относится к III технической категории, расчетная нагрузка на ось составляет 10 т. Общая максимальная масса для одиночных автомобилей двухосных – 18 т, трехосных – 25 т, четырехосных – 32 т, пятиосных и более – 38 т (л.д. 59).

Транспортное средство ..., в составе автопоезда, является пятиосным. В соответствии с приложением ... к Правилам перевозок грузов допустимая нагрузка на 2 ось составляет 10 тонн на ось; допустимая нагрузка на 3, 4, 5 оси составляет 7,5 тонн на ось.

В соответствии с п. 77 Правил перевозок грузов размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением ... к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Исходя из изложенного, следует, что допустимая нагрузка на группу сближенных строенных осей, с расстоянием между сближенными осями от 1,3 до 1,8 (включительно) метров с двускатными колесами транспортного средства ..., в составе автопоезда, с расстоянием свыше 1,3 м до 1,8 м включительно составляет 22,5 т.

В соответствии с примечанием 3 приложения ... Правил перевозок грузов для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний. Соответственно, допустимая нагрузка на третью, четвертую и пятую оси транспортного средства составляет 7,5 тонн на ось.

В соответствии с примечанием 4 приложения ... Правил перевозок грузов допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей (в данном случае она превышена и составляет с учетом погрешности 26,360 т согласно акту ... от дата) и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами (в данном случае нагрузка на третью ось превышена и составляет с учетом погрешности 9 т, нагрузка на четвертую ось превышена и составляет с учетом погрешности 8,694 т, нагрузка на пятую ось превышена и составляет с учетом погрешности 8,667 т, вместо допустимых 7,5 т на каждую ось).

В связи с чем, нарушений процедуры взвешивания транспортного средства, в результате которой установлено превышение предельной допустимой нагрузки на, вторую, третью, четвертую и пятую оси транспортного средства, из материалов дела не усматривается.

Кроме того, фактическая общая масса транспортного средства согласно акту ... от дата с учетом погрешности 5 % составляла 47,224 т при допустимой 40 т.

Законодателем учтены возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения, а также еще 2 процента, в рамках которых ответственность перевозчика не наступает.

Довод жалобы о том, что транспортное средство в момент выявления правонарушения дата находилось во владении и пользовании индивидуального предпринимателя ФИО на основании договора аренды от дата и акта приема-передачи транспортного средства в аренду, нельзя признать состоятельным, поскольку данное обстоятельство не подтверждено достаточной совокупностью доказательств, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о реальном исполнении данного договора.

Как следует из п. 2.5 договора аренды транспортного средства от дата арендная плата составляет ... рублей в месяц. Вместе с тем, представленный заявителем документ, не отвечает критерию достаточности в части свидетельства об исполнении договора аренды от дата транспортного средства ..., в момент выявления административного правонарушения, поскольку не отражает фактическое исполнение договора аренды.

Именно на владельце транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного, как в данном случае, транспортного средства.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Постановление о привлечении Тычкина Н.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ... от дата ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тычкина Н. В. – оставить без изменения, жалобу Тычкина Н. В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                        Т.Н. Маркаганова