Решение по делу № 2-281/2023 от 15.03.2023

Дело № 2-281/2023

УИД: 21RS0003-01-2023-000174-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре Фроловой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе к индивидуальному предпринимателю Каштанову Иреку Эдибовичу о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и прекращении таких действий,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> <адрес> (далее - Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Каштанову И.Э. о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей), выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании на объектах торговли, расположенных по адресам: Чувашская Республика, <адрес>, деревня <адрес>, <адрес> Чувашская Республика, <адрес>, деревня <адрес>, <адрес> обязании устранить указанные нарушения..

В обоснование требований указано, что истцом ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольно (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование в отношении индивидуального предпринимателя Каштанова И.Э., осуществляющего деятельность по реализации пищевой продукции в магазинах «АИР» и «Лилия», расположенных по адресам: <адрес> Ф. Бурнаш, <адрес>. <адрес> Батыревского <адрес> Чувашской Республики.

В ходе проверки выявлено, что действия (бездействие) ИП Каштанова И.Э. приводят к нарушениям обязательных требований п.8.11., п.10.4., п.10.6., п.10.8., п.11.3. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а также п.6, п.7 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГг. №.

В судебное заседание представитель Роспотребнадзора Мефодьева Н.Ф., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик – ИП Каштанов И.Э. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, указав о признании исковых требований.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, ст. 46 Федерального закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

С учетом указанной нормы права, а также постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Судом установлено, что ИП Каштанов И.Э. осуществляет деятельность по розничной продаже продуктов питания, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Граждане, приобретающие продукты питания в сетях розничной продажи, являются потребителями. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В ходе выездного обследования, с целью оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований технических регламентов, технического регулирования, в рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с ч.2 ст. 57, п. 3 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по поступившей информации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об обнаружении остаточных количеств действующих веществ пестицидов в пищевой продукции (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), проведен визуальный осмотр магазина «Лилия», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д.<адрес>, <адрес> магазина АИР», расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес> Батыревского <адрес> Чувашской Республики.

При проведении визуального осмотра пищевая продукция, в т.ч.: «картофель продовольственный», урожай 2022, страна происхождения - Российская Федерация (изготовитель: ИП ФИО2, <адрес>); «яблоки свежие», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, страна происхождения - Российская Федерация (изготовитель: ООО «Край сервис», 356110, Россия, <адрес>, б/н; «яблоки свежие «Голден», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, страна происхождения - Российская Федерация (изготовитель: ООО «Агро-центр», <адрес>; «яблоки свежие», урожай 2022, срок годности 10 месяцев, страна происхождения - Российская Федерация (изготовитель: АО «Крымская фруктовая компания», <адрес>, квартал Общественный центр, <адрес>); «яблоки свежие «Моди», урожай 2022, срок годности 90 суток, страна происхождения - Российская Федерация, (изготовитель: ИП ФИО6, <адрес>, «виноград свежий», страна происхождения – Турецкая Республика (изготовитель: «UCAK KARDESLER GIDA SERACILIK ULUSLARARASI NAKLIYE PLASTIK SAN. VE TIC. LTD. STI.»), «чай зеленый», страна происхождения – Китайская Народная Республика (изготовитель: «HU NAN KING TEA LIMITED COMPANY»), «яблоки свежие», страна происхождения – <адрес> (изготовитель: «SLR MERE NORD A.V.»), не выявлена.

В магазине реализуется плодоовощная продукция, помещенная в транспортную упаковку и фасование которой осуществляется в присутствии потребителя, при отсутствии возможности обоснованного выбора пищевой продукции в связи с отсутствием маркировки.

Выявленное является нарушением п.6, п.7 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв.Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГг. №.

По результатам выездного обследования, в соответствии с частью 1 статьи 49Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ИП Каштанову Иреку Эдибовичу выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований за №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел поступило обращение от жителей деревни <адрес> Батыревского <адрес> Чувашской Республики (вх.№/ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ) по факту не соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, при осуществлении деятельности, связанной с реализацией пищевой продукции ИП Каштановым И.Э., в магазинах, расположенных по адресам: <адрес>. <адрес> Батыревского <адрес> Чувашской Республики, а именно:

- «кругом пыль, продавцы без белого халата, работают в верхней одежде, мыши бегают, продают просроченный товар, хлеб без упаковки, продукты располагаются рядом с бытовой химией».

В ходе рассмотрения обращения, по поручению №-ж/с от ДД.ММ.ГГГГ, филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии в городе Канаш" проведено выездное обследование на объектах торговли ИП Каштанова И.Э., расположенных по адресам: <адрес>. <адрес> Батыревского <адрес> Чувашской Республики.

Согласно экспертным заключениям №, № от «27» февраля 2023 г., торговые объекты ИП Каштанова И.Э., расположенные по адресам: <адрес>. <адрес> Батыревского <адрес> Чувашской Республики не соответствуют обязательным требованиям СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а именно:

- в продаже имеются пищевые продукты, которые не имеют маркировку в соответствии с требованиями технических регламентов. Отсутствует маркировка транспортной упаковки фасованных продуктов на горох, крупу гречки, крупу риса, крупу просо. Также на реализации находятся без маркировки яблоки, мандарины, помидоры, огурцы. Во время осмотра магазина в торговом зале на стенах и в углах имеются паутины и пыль, влажная уборка проводится не качественно. Для хранения уборочного инвентаря отсутствует специально отведенное место, уборочный инвентарь не маркирован. Для работы в магазине работники не обеспечены специальной одеждой. В помещениях видны следы пребывания грызунов в виде их помета.

По итогам рассмотрения обращения, в соответствии с частью 1 статьи 49Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ИП Каштанову Иреку Эдибовичу выдано предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом в судебном заседании установлено, что вышеуказанные действия (бездействие) приводят к нарушениям обязательных требований п.8.11., п.10.4., п.10.6., п.10.8., п.11.3. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а также п.6, п.7 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГг. №.Утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (далее - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20) направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам.

Согласно п.8.11. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 не допускается для реализации населению пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов.

В соответствии с п.п.10.4., 10.6., 10.8., 11.3. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. Для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. В помещениях торговых объектов не должно быть насекомых и грызунов. Работники торговых объектов, имеющие контакт с пищевой продукцией, обеспечиваются санитарной одеждой.

В соответствии с частью 13 статьи 17 ТР№ «О безопасности пищевой продукции» в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Согласно пункту 6 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части маркировки» сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 (наименование пищевой продукции, состав, дата изготовления, срок годности, условия хранения, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции и др.), пунктом 7 настоящей статьи, маркировка пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, предусмотренная частью 4.2 настоящей статьи, должна наноситься на транспортную упаковку, и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, либо содержаться в документах, сопровождающих пищевую продукцию и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, в отношении пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции.

Статьей 39 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» установлены требования к маркировке пищевой продукции. Так, маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (Абзац в редакции, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ решением Совета ЕЭК от ДД.ММ.ГГГГ №.).

В соответствии со статьей 17 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» - при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с ч.2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов запрещается обращение пищевых продуктов, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2, 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно достоверной и полной информации о пищевых продуктах.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ИП Каштанов И.Э. не обеспечивает исполнение требований законодательства о техническом регулировании, нарушает требования в области защиты прав потребителей, тем самым нарушая права неопределенного круга лиц, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и гарантированные государством.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес ИП Каштанову И.Э. ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Нарушение ИП Каштановым И.Э. требований Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой безопасности», Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» подтверждаются материалами контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования в отношении ИП Каштанова И.Э., а именно, актами выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком, осуществляющим розничную продажу пищевой продукции в магазине «Аир», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, дер. <адрес>, <адрес> в магазине «Лилия», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, дер. <адрес>, <адрес> нарушаются требования пункта 1 статьи 10, абзацев 2, 3, 8, 9, 10 пункта 2 статьи 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», части 13 статьи 17 ТР № «О безопасности пищевой продукции», пунктов 6, 7 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части маркировки».

Учитывая, что деятельность ответчика по продаже пищевой продукции без соблюдения требований действующего законодательства, непринятие мер по прекращению противоправных действий создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, с учетом требований ст. 1065 ГК РФ, суд считает возможным удовлетворить исковые требования о признании действий ответчика противоправными, обязании устранить нарушения санитарного законодательства и прекращении ответчиком противоправных действий по осуществлению розничной торговли без соответствующей маркировки на реализуемую пищевую продукцию в магазине «Аир», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, дер. <адрес>, <адрес> в магазине «Лилия», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, дер. <адрес>, <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> <адрес>, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Каштанова Ирека Эдибовича противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей), выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства о законодательства о техническом регулировании на объектах торговли, расположенных по адресам: Чувашская республика, <адрес>, деревня <адрес>, <адрес> Чувашская Республика, <адрес>, деревня <адрес>, <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя Каштанова Ирека Эдибовича в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения санитарного законодательства на объектах торговли, расположенных по адресам: Чувашская Республика, <адрес>, деревня <адрес>, <адрес> Чувашская Республика, <адрес>, деревня <адрес>, <адрес>, а именно:

- проводить влажную уборку с применением моющих средств во всех помещениях торговых объектов;

- промаркировать уборочный инвентарь в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранить в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу;

- обеспечить санитарной одеждой работников торговых объектов, имеющих контакт с пищевой продукцией;

- провести мероприятия по дератизаци в помещениях торговых объектов.

Обязать индивидуального предпринимателя Каштанова Ирека Эдибовича в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия по осуществлению торговли пищевыми продуктами без соответствующей маркировки (обеспечить соответствующую маркировку на продукцию) на объектах торговли, расположенных по адресам: Чувашская Республика, <адрес>, древня <адрес>, <адрес> Чувашская Республика, <адрес>, древня <адрес>, <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Каштанова Ирека Эдибовича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Батыревский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года.