Решение по делу № 2-397/2024 от 26.01.2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                               06 марта 2024 года

Ахматовский районный суд <адрес> ФИО1 Республики в составе:

председательствующего судьи Дадаков С.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ЧПОУ «Автошкола «Форсаж» об аннулировании лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЧПОУ «Автошкола «Форсаж» об аннулировании лицензии, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законов при подготовке водителей транспортных средств и выдаче водительских удостоверений жителям Республики Тыва, в ходе которой выявлены нарушения законов. Проверкой в деятельности ЧПОУ «Автошкола «Форсаж» выявлены грубые нарушения законодательства. В частности, в собственности образовательного учреждения какие-либо здания, строения, сооружения, помещения, необходимые для осуществления образовательной деятельности, не имеются. При этом в целях создания условий для получения лицензий ЧПОУ «Форсаж» с индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен договор аренды нежилого помещения площадью 136 кв.м                      (<адрес>). Выездами на указанный объект данные, свидетельствующие об их использовании в процессе осуществления образовательной деятельности по подготовке водителей транспортных средств, не установлены (помещения закрыты, отсутствуют вывески, не имеется каких-либо следов использования в целях подготовки водителей). В соответствии с образовательными программами материально-техническое обеспечение на момент проверки отсутствует, оборудованные надлежащим образом помещений не имеется. Вопреки приказу Минпросвещепия России от 08.11.2021          № отсутствуют учебные кабинеты, оборудованные необходимым инвентарем (тренажеры, учебные транспортные средства, АПК тестирования и развития психофизиологических качеств водителя, мультимедийные проекторы, компьютеры с соответствующим программным обеспечением и др.), учебно-наглядные пособия, учебный план, календарный учебный график, расписание занятий, график учебного вождения, медицинские кабинеты. Кроме этого, ЧПОУ «Автошкола «Форсаж» платные образовательные услуги по подготовке водителей в нарушение ч. 1 ст. 101 Федерального закона №-Ф3 п. 2 и п. 13 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № оказывались без заключения соответствующих договоров. Выборочная проверка показала, что ЧПОУ «Автошкола «Форсаж» проведено обучение лиц для получения права на управление транспортными средствами категорий «А», «М» и подкатегорий «А1» и «В1». Между тем названной автошколе на праве собственности автотранспортные средства (мотоциклы, трициклы, квадроциклы, мопеды, скутеры), необходимые для сдачи практического экзамена не принадлежат. Сведения о привлечении указанных транспортных средств для их использования при сдаче практических экзаменов не представлены и в ходе прокурорской проверки не установлены. Не имеется каких-либо подтверждений установки и использования средств аудио- и видеорегистрации процесса проведения практических экзаменов (п. 11 приложения № Правил №). ЧПОУ «Автомастера» с ПОУ «Грозненская автомобильная школа» заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ЧПОУ «Автошкола «Форсаж» получил право па использование автодрома, расположенного по адресу: ЧР, <адрес>, б/н, до ДД.ММ.ГГГГ. Выездом установлено, что указанный автодром не соответствует требованиям законодательства. Вопреки приложению № Правил № по периметру отсутствует ограждение, препятствующее движению по территории транспортных средств и пешеходов. Зоны испытательных упражнений автодрома не имеют однородное асфальтное покрытие, коэффициент сцепления покрытия не обеспечивает безопасные условия движения. На участках, предназначенных для движения транспортных средств, отсутствует водоотвод, наружные осветительные установки не оборудованы. При этом ЧПОУ «Автошкола «Форсаж» указанным автодром фактически не использовался. Какие-либо мероприятия по обучению вождения ЧПОУ «Автошкола «Автомастер» на нем не проводились. Выборочная проверка показала, что с использованием документов об образовании, выданных ЧПОУ «Автошкола «Форсаж», 106 жителям Республики Тыва в январе-декабре 2023 году получены водительские удостоверения. При этом сведения об указанных документах в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» не разместили. В связи с грубыми нарушениями законодательства, допущенными ЧПОУ «Автошкола «Форсаж», УГИБДД МВД по ЧР ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении действия заключения о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности по указанным программам, ранее выданных ЧПОУ «Автошкола «Форсаж». Таким образом, продолжение деятельности ЧПОУ «Автошкола «Форсаж» может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, введенных в заблуждение относительно предоставления ЧПОУ «Автошкола «Форсаж» услуг по образовательной деятельности. В связи с изложенным просит суд аннулировать лицензию № на право оказывать образовательные услуги но реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, но профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования, выданной ДД.ММ.ГГГГ министерством образования и науки ЧР ЧПОУ «.Автошкола «Форсаж»; обязать министерство образования и науки ФИО1 Республики исключить из реестра лицензий, лицензию на право оказывать образовательные услуги, выданную ДД.ММ.ГГГГ ЧПОУ «Автошкола «Форсаж».

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 поддержала заявленные требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме

Ответчик представитель ЧПОУ «Автошкола «Форсаж» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин не явки не сообщил.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

Согласно ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу ст. 29 Федерального закона № 196-ФЗ обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную" деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

На основании и. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральным законом № 273-ФЗ и положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определены конкретные лицензионные требования, к числу которых в том числе относятся наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений; наличие материально-технического обеспечения, оборудование помещений в соответствии с требованиями, содержащимися в соответствующих образовательных программах; наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам.

Из материалов дела видно, что прокуратурой ФИО1 с привлечением специалистов министерства образования и науки ФИО1 Республики, а также сотрудников МВД по ЧР проведена проверка исполнения законов при подготовке водителей транспортных средств и выдаче водительских удостоверений жителям Республики Тыва, в ходе которой в деятельности ЧПОУ «Автошкола «Форсаж» выявлены нарушения законодательства, по результатам рассмотрения которых, УГИБДД МВД по ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении действия заключения о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности по указанным программам, ранее выданных ЧПОУ «Автошкола «Форсаж».

Указанные в исковом заявлении обстоятельства так же подтверждаются материалами представленными в деле, а именно: информация прокуратуры Республики Тыва, представленной в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения регистрационной и экзаменационной работы отдела надзора У ГИБДД МВД по ФИО1 А.А., заместителя начальника отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования министерства образования и науки ФИО1 Республики ФИО6

Как определено ч. 12 ст. 20 Федерального закона № 99-ФЗ, лицензия аннулируется по решению суда.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 20 Федерального закона № 99-ФЗ, лицензия аннулируется в случае допущения лицензиатом фактов грубого нарушения лицензионных требований.

Продолжение деятельности ЧПОУ «Автошкола «Форсаж» может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, введенных в заблуждение относительно предоставления ЧПОУ «Автошкола «Форсаж» услуг по образовательной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ЧПОУ «Автошкола «Форсаж» об аннулировании лицензии удовлетворить.

Аннулировать лицензию № ЧПОУ «Автошкола «Форсаж» выданной ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и науки ФИО1 Республики на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования.

Исключить из реестра лицензий, лицензию на право оказывать образовательные услуги, выданную ДД.ММ.ГГГГ ЧПОУ «Автошкола «Форсаж».

Ответчик вправе подать в Ахматовский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                        С.С. Дадаков

    копия верна

Судья