Решение по делу № 33-5171/2015 от 16.11.2015

Кировский районный суд РД

Судья Умалатов Д. А.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2016 г., N 7-162/2016, г.Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Джарулаев А-Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Генерального директора ОАО «Дагнефтепродукт» ФИО6 на постановление судьи Кировского районного суда от 15 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Дагнефтепродукт»,

установил:

Постановлением судьи Кировского районного суда от 15 апреля 2016 года ОАО «Дагнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 ст. 9. 1КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, Генеральным директором ОАО «Дагнефтепродукт» 22 ставится вопрос об отмене судебного акта, указывая о его незаконности и необоснованности.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ОАО «Дагнефтепродукт» Газиева А. М., проверив материалы дела согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц -от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в соответствии с распоряжением руководителя Кавказского управления Ростехнадзора №-рп от <дата> в период времени с <дата> в отношении ОАО «Дагнефтепродукт» была проведена внеплановая выездная проверка, результаты которой зафиксированы в акте проверки № В названном акте указано, что ОАО «Дагнефтепродукт» по адресу:

г.Махачкала, <адрес>», <адрес>, осуществляет деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, имеющим признаки опасного производственного объекта. По результатам проверки в деятельности ОАО «Дагнефтепродукт» выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности следующих резервуаров сырьевого парка и масло-парка, применяемых на опасном производственном объекте - Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов (per. №A32-00119-0001), предназначенных для осуществления технологического процесса хранения нефти, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроках эксплуатации сооружений: поз. Р6, Р7, Р23, Р24, Р72, Р75, Р77, Р90, РЮО, Р106, Р107, Р108, что является нарушением части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпунктов л), у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492; пункта 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 № 538; Осуществляется хранение нефти в неисправных резервуарах (нарушена герметичность) поз. Р77, Р86, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промьппленной безопасности опасных производственных объектов; подпункта у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492; пункта 6.2 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 232; Вертикальные стальные цилиндрические резервуары темного парка поз. Р90, Р106, Р107, Р108 не оснащены дыхательными клапанами, предохранительными клапанами и огневыми предохранителями, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; подпункта к) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492; 7.30 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом Минэнерго России от. 2003 № 232. Вертикальные стальные цилиндрические резервуары Р6, Р7, Р23, Р24, Р72, Р75, Р77, Р86, Р86а, Р100, Р106, PI0", Р108 не оснащены приборами контроля и сигнализации уровня, что является нарушением части 1 стати 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; подпункта к) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492; пункта 7.30 «Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 №232. Не проведена экспертиза промышленной безопасности следующих резервуаров, применяемых на ном производственном объекте - Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и продуктов (per. № A32-00119-0001), предназначенных для осуществления технологического процесса хранения нефти, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроках эксплуатации ужений: поз. Р42, Р44, Р45, Р46, Р47, Р48, Р53, Р54, Р55, Р56, Р57, Р66, Р67, Р69, Р70, Р71, Р73, Р74, Р76,, Р60, Р61, Р65, Р8 3, Р81, Р82, Р83, Р84, что является нарушением части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона ст. 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпунктов л), у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492; пункта 7 Федеральных норм и ил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и -атомному надзору от 14.11.2013 № 538; Отсутствуют внесенные в реестр положительные заключения экспертизы промышленной опасности в соответствии со статьей 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на следующие сооружения: резервуары вертикальные стальные №№ 21, 22, 25, 26, 27, 28, 29, 30, введенные в эксплуатацию в 955 году, на которые отсутствуют в проектной документации данные о сроке их эксплуатации, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности юных производственных объектов»; подпункта л) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492; пункта 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 № 538; Вертикальные стальные цилиндрические резервуары №№ 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 не оснащены приборами контроля и сигнализации уровня, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона: от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; подпункта к) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492; пункта 7.30 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 232; Отсутствуют внесенные в реестр положительные заключения экспертизы промьппленной безопасности в соответствии со статьей 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на следующие сооружения: резервуары вертикальные стальные №№ 14, 16, 20, введенные в эксплуатацию в 1955 году, на которые отсутствуют в проектной документации данные о сроке их эксплуатации, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промьппленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта л) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492; пункта 7 Федеральных норм и правил в области промьппленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 №538.

По результатам проверки комиссией Кавказского управления Ростехнадзора установлено, что юридическим лицом ОАО «Дагнефтепродукт» нарушены обязательные нормы и правила в области требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и лицензионных требований, в связи с чем и.о.зам. руководителя Кавказского управления Ростехнадзора Алимурзаевым З.Х. в отношении ОАО «Дагнефтепродукт» <дата> составлен протокол об административном правонарушении №

В соответствии с положениями ст.3 ФЗ от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон N 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промьппленной безопасности.

В п.1 ст.2 Закона N 116-ФЗ указано, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 2 Закона N 116-ФЗ)

Ст. 9 Закона N 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, кроме прочего, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные выше обстоятельства, образующие состав вмененного ОАО «Дагнефтепродукт» правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебных заседаниях относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой, в их числе: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении № от <дата>, распоряжением руководителя Кавказского управления Ростехнадзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица года в отношении ОАО «Дагнефтепродукт» №-№ от <дата>, актом проверки данного юридического лица, составленного <дата>, в котором выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а также иными исследованными при разрешении дела доказательствами полный анализ которым дан в определении должностного лица и последующих судебных решениях, как не оспариваются фактические обстоятельства, изложенные в протоколе и по тексту поданной жалобы.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о наличии в действиях ОАО «Дагнефтепродукт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, являются обоснованными

Судебное разбирательство по делу проведено полно, всесторонне и объективно, представленным в деле доказательствам судом дана надлежащая оценка. При выборе вида и меры наказания, судом были приняты во внимание характер и степень опасности правонарушения, а также наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. Наказание юридическому лицу, назначено предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Нарушений прав ОАО «Дагнефтепродукт» и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Оснований для отмены состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных решений, по изложенным в жалобе доводам, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Кировского районного суда г. Махачкалы <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Дагнефтепродукт» - оставить без изменения, жалобу Генерального директора ОАО «Дагнефтепродукт» 22 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан А-Н.К. Джарулаев