Решение по делу № 33-5271/2022 от 12.05.2022

Судья: Казакова И.А.
Докладчик: Овчаренко О.А.	№ 33-5271/2022     (№ 2-1188/2022)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 июня 2022 года                                                 г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Першиной И.В.,

судей: Овчаренко О.А., Котляр Е.Ю.,

при секретаре: Шустеровой П.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Балацкой Е.А.

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 15 марта 2022 года по делу по иску Андреева Александра Анатольевича к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Андреев А.А. обратился в суд с иском к ГУ - Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным.

Требования мотивирует тем, что ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Андрееву А.А., в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2.

Отказ УПФР по Кемеровской области - Кузбассу в зачете периодов работы истца кочегаром в котельной совхоза «Щегловский» считает незаконным.

Просит с учетом уточнений:

- признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Андрееву Александру Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

- обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ Андрееву Александру Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р. периоды работы кочегаром в совхозе «Щегловский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 05 мес. 16 дней).

- обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить Андрееву Александру Анатольевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

- взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу Андреева Александра Анатольевича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Андреев А.А., его представитель Иванова И.В., допущенная к участию в процессе по устному ходатайству, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Балацкая Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании против удовлетворения уточненных требований возражала.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 15 марта 2022 года постановлено:

«Исковые требования Андреева Александра Анатольевича удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Андрееву Александру Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ Андрееву Александру Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р. периоды работы кочегаром в совхозе «Щегловский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 05 мес. 16 дней).

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить Андрееву Александру Анатольевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу Андреева Александра Анатольевича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.».

В апелляционной жалобе представитель ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу Балацкая Е.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, по доводам жалобы.

Относительно доводов апелляционной жалобы Андреевым А.А. поданы возражения.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав истца Андреева А.А., представителя истца Иванову И.В., полагающих решение суда законным и обоснованным, поддержавших возражения относительно апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), в соответствии с которым по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины при достижении возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ N 665).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2).

В соответствии с позицией 23200000-13786 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок N 258н).

Согласно п. 3 Порядка N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Андреев А.А. обратился через сайт ПФР в Клиентскую службу (на правах отдела) в Центральном и Кемеровском районах г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ Андрееву А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у него стажа на соответствующих видах работ (в наличии 01 год 03 мес. 04 дня, при требуемом - 06 лет 03 мес.).

Ответчиком не установлено оснований для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии следующих периодов работ по Спискам от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 08 мес. 10 дней) — кочегар в совхозе «Щегловский», т.к. из представленных документов не усматривается занятость кочегара в котельной на угле и сланце, что предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 мес. 09 дней) — кочегар в совхозе «Щегловский», т.к. из представленных документов не усматривается занятость кочегара в котельной на угле и сланце, что предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 07 мес. 02 дня) – машинист (кочегар) котельной второго участка в ЖКУ КР, т.к. из представленных документов не усматривается занятость кочегара в котельной на угле и сланце, что предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №. Индивидуальные сведения предоставлены работодателем без кода особых условий труда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 01 дней) – машинист (кочегар) котельной второго участка в ЖКУ КР, т.к. из представленных документов не усматривается занятость кочегара в котельной на угле и сланце, что предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №. Индивидуальные сведения предоставлены работодателем без кода особых условий труда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 17 дней) – машинист (кочегар) котельной второго участка в ЖКУ КР, т.к. из представленных документов не усматривается занятость кочегара в котельной на угле и сланце, что предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №. Индивидуальные сведения предоставлены работодателем без кода особых условий труда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 07 мес. 02 дня) – машинист (кочегар) котельной второго участка в ЖКУ КР, т.к. из представленных документов не усматривается занятость кочегара в котельной на угле и сланце, что предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №. Индивидуальные сведения предоставлены работодателем без кода особых условий труда.

Часть спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не рассмотрена, в решении не отражена, однако согласно данных о стаже, содержащихся в пенсионном деле Андреева А.А., данный период учтен ответчиком как обычные условия.

Разрешая заявленные требования (с учетом уточнения), оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 05 мес. 16 дней).

Судебная коллегия соглашается с решением районного суда исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что согласно записям, содержащимся в трудовой книжке (л.д. 10, 10 оборот) Андреев А.А.:

ДД.ММ.ГГГГ принят в совхоз Щегловский кочегаром четвертого разряда (прик. № от ДД.ММ.ГГГГ);ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд кочегара ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от 18/I.85); ДД.ММ.ГГГГ переведен скотником (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен кочегаром 5 разряда (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем 4 разряда (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ответа архивного отдела Администрации Кемеровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ на запрос ответчика, содержащийся в пенсионном деле истца, в отношении спорных периодов в документах муниципального архива администрации Кемеровского муниципального округа имеются сведения о том, что Андреев Александр Анатольевич, принят кочегаром 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ с повременной оплатой труда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Присвоен на основании протокола аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ пятый разряд кочегару Андрееву Александру Анатольевичу с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой труда согласно положения об оплате труда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Переведен с должности кочегара скотником на № в бригаду Братищевой с ДД.ММ.ГГГГ постоянно со сдельной оплатой труда (приказ совхоз «Щегловский» Кемеровский РАПО № от ДД.ММ.ГГГГ).

Переведен кочегаром пятого разряда с ДД.ММ.ГГГГ постоянно с оплатой согласно положения об оплате труда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Переведен с должности кочегара слесарем 4 разряда на животноводство с оплатой согласно положения об оплате труда (дата не указана, так в документе) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Уволен с должности слесаря с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию по статье 31 КЗОТ РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых истцу в вышеуказанные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется, доказательства, свидетельствующие о работе истца в спорные периоды в режиме неполной занятости, ответчиком не представлены.

Кроме того, в отношении периода, урегулированного Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) сведений об одновременном выполнении истцом другой работы суду также не представлено. Также в материалах дела отсутствуют сведения о нахождении истца в спорный период в отпусках без сохранения заработной платы либо информация о простоях предприятий.

Как следует из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

Как следует из письма Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа орт ДД.ММ.ГГГГ объект нежилого фонда - котельная, расположенная по адресу: <адрес>, 1973 года постройки, является собственностью Кемеровского муниципального округа и включена в реестр муниципальной собственности Кемеровского муниципального округа, как ранее учтенный объект недвижимости, на основании <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответа МУП «ЖКУ Кемеровского муниципального округа» от ДД.ММ.ГГГГ котельная, расположенная по адресу: <адрес>, передана МУП «Жилищно - коммунальное управление Кемеровского муниципального округа» по договору хозяйственного ведения № ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из паспортных данных, указанная котельная является угольной, т.е. с момента ввода в эксплуатацию (1975г.) в качестве топлива используется каменный уголь.

В материалы дела представлен паспорт котельной <адрес>, находящийся на балансе МУП «ЖКУ» <адрес>, находящаяся по адресу: <адрес>. Согласно данным паспорта год ввода в эксплуатацию - 1975г. (п. 3), описание котельного помещения – отдельно стоящее, закрытый угольный склад (п. 7), вид используемого топлива – уголь (п. 15), наличие склада угля – закрытый в помещении котельной (п. 26).

Кроме того, допрошенный при рассмотрении дела свидетель М. работающий в спорные периоды вместе с истцом у того же работодателя по той же должности, о чем свидетельствует представленная трудовая книжка, пояснил, что в котельной в <адрес> работает с 1994 года, Андреев А.А. работал там же. Ранее котельная находилась в совхозе Щегловском. Котельная в поселке одна, введена в эксплуатацию в 1975 году. В обязанности свидетеля и истца входила чистка и топка котлов, для работы котельной использовали уголь.

С учетом изложенного, факт выполнения истцом в спорные периоды работ с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком N 2, а именно - работ в качестве кочегара, машиниста (кочегара) котельной, работающей на угле, нашел свое подтверждение.

Каких-либо доказательств в подтверждение того, что в данном поселке имелась иная котельная, помимо той, на которой работал истец (котельная, отапливаемая углем) ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика представлено не было, при этом оснований полагать, что данная котельная реконструирована, перешла на какой-нибудь другой вид топлива, не имеется.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о необходимости включения спорных периодов работы (07 лет 05 мес. 16 дней) в льготный стаж истца, является верным и обоснованным.

Суммировав специальный стаж истца, в том числе, признаваемый ответчиком и зачтенный в судебном порядке (07 лет 05 мес. 16 дней), суд определил, что требуемый стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № 2 составил 08 лет 08 мес. 20 дней (01 год 03 мес. 04 дня + 07 лет 05 мес.16 дней), при требуемом 06 лет 03 мес., в связи с чем, пришел к верному выводу, что досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу, с учетом положений п. 2 ч. 1 ст.30, ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ с даты обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что нет оснований для учета в льготный стаж спорных периодов работы Андреева А.А., так как из представленных документов не усматривается занятость кочегара производственной котельной и производственных печей, что предусмотрено Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173, и не усматривается занятость кочегара котельной на угле и сланце, в том числе на удаление золы, что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 № 10, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку опровергается материалами дела.

По мнению судебной коллегии, судом первой инстанции при разрешении данного спора, были исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 15 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 июня 2022 года