Решение от 21.11.2023 по делу № 2-480/2023 (2-3875/2022;) от 06.06.2022

Дело № 2-480/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» ноября 2023 года                                                                      город Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи     Шепилова С.В.,

при секретаре             Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к Мельникову Сергею Александровичу о приведении объекта капитального строительства в соответствие с выданным разрешением на строительство,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к Мельникову Сергею Александровичу о приведении объекта капитального строительства в соответствие с выданным разрешением на строительство. Определением Арбитражного суд Краснодарского края от 28.03.2022 дело передано по подсудности в Адлерский районный суд города Сочи.

Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи просила суд признать реконструкцию объекта недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной. Обязать Мельникова С.А. привести объект недвижимости с кадастровым номером № по адресу<адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402034:8 в соответствие с параметрами ранее выданного разрешения на строительство (корректировка) от 16.05.2014 года № №, за свой счет. При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города Сочи: обратить решение к немедленному исполнению; взыскать с ответчика в пользу администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи судебную неустойку в размере 30 000 рублей в день за каждый день просрочки.

Исковые требования мотивированны тем, что ответчик осуществил реконструкцию многоквартирного жилого дома по адресу: по адресу: <адрес> литер З путем возведения пристройки к квартире, расположенной на первом этаже дома, общей площадью застройки 6,3 кв.м., в отсутствие разрешения на реконструкцию.

В судебном заседании представитель администрации города Сочи, Карапетян В.В. действующий по доверенности, на исковых требованиях администрации города Сочи настаивал и просил удовлетворить их в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Мельников С.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации ФТ «Сириус» исковые требования администрации города Сочи поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к Мельникову Сергею Александровичу о приведении объекта капитального строительства в соответствие с выданным разрешением на строительство обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Адлерского района города Сочи проверки правомерности ведения строительных работ в районе дома №41 литер З по ул. Тюльпанов, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен квартал комплексной жилой застройки «Южные культуры» д. 41 – девятиэтажный многоквартирный жилой дом, имеющих признаки самовольной постройки.

По результатам осмотра многоквартирного жилого дома установлен факт реконструкции указанного строения путем возведения пристройки к квартире, расположенной на первом этаже, общей площадью 6,3 кв.м.

Собственником помещения, к которому пристроена спорная пристройка является Мельников С.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Администрацией города Сочи 06.10.2009 было выдано ООО «ЮГ-М» разрешение на строительство № № объекта «Квартал комплексной жилой застройки «Южные культуры» на земельном участке с кадастровым номером №

ООО «ЮГ-М» 16.05.2014 выдано разрешение на строительство (корректировка) RU №

Кварталу комплексной жилой застройки «Южные культуры» в 2014 году присвоен почтовый адрес: <адрес> которого разделены по литерам.

Администрацией города Сочи 07.08.2014 ООО «ЮГ-М» выдано разрешение № RU23309-1085 на ввод в эксплуатацию, построенного на земельном участке с кадастровым номером № объекта капитального строительства этажностью 9 по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен квартал комплексной жилой застройки «Южные культуры» д. 41.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, обращения граждан (собственников) многоквартирного жилого дома о согласовании перепланировки (переустройству), а также реконструкции по указанному многоквартирному дому не поступали.

Разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого дома администрацией города Сочи не выдавалось.

Для проведения реконструкции многоквартирного дома необходимо решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Если реконструкция помещений невозможна без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Если реконструкция не может быть проведена без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения реконструкции другое жилое помещение маневренного фонда без расторжения договора социального найма жилого помещения (ч. 1 ст. 88, п. 1 ст. 95, ст. 106 ЖК РФ).

Реконструкция многоквартирного дома в соответствии с ч. 2 ст. 5.2 ГрК РФ включает, следующие этапы: - утверждение или выдача необходимых для выполнения реконструкции многоквартирного дома сведений, документов, материалов; - выполнение инженерных изысканий и осуществление архитектурно-строительного проектирования; - реконструкция многоквартирного дома, ввод его в эксплуатацию на основании соответствующего разрешения; - государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на реконструированный многоквартирный дом.

Постановлением Правительства РФ от 25.12.2021 № 2490 утвержден перечень документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных частями 3 - 7 статьи 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Реконструкция многоквартирного дома осуществляется на основании проектной и рабочей документации (ч. 1 ст. 48, ч. 1.2 ст. 52 ГрК РФ).

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (ч. 2 ст. 48 ГрК РФ).

Рабочая документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, их частей. Рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации. Подготовка проектной документации и рабочей документации может осуществляться одновременно (ч. 2.1 ст. 48 ГрК РФ).

Для подготовки проектной документации, а также для получения разрешения на реконструкцию необходимо получить градостроительный план земельного участка.

Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 48 ГрК РФ необходимы результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором подряда на подготовку проектной документации должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий), а также технические условия подключения (технологического присоединения), предусмотренные ст. 52.1 ГрК РФ (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 48, пп. 2 ст. 55.3 ГрК РФ подготовку проектной документации осуществляют индивидуальные предприниматели или юридические лица, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, на основании договора подряда, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком.

Согласно требованиям ч. 5 ст. 5.2, ч. 15 ст. 48, ч. 1 ст. 49 ГрК РФ, проектная документация подлежит государственной экспертизе для дальнейшего утверждения.

Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий утверждено Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145.

Реконструкция осуществляется после получения разрешения на строительства, в соответствии с положениями ст. 51 ГрК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ГрК РФ, работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Разрешительная документация, которая в силу закона необходима для реконструкции многоквартирного жилого дома, ответчиком получена не была.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 названной статьи указано, что использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца либо других лиц; наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

В обоснование исковых требований администрация города Сочи ссылается на отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию спорного объекта капитального строительства.

Доказательств обратного ответчиком в судебном заседании не представлено.

Суд учитывает, что по смыслу статьи 222 ГК РФ, отсутствие разрешения на строительство, как единственный признак самовольности постройки не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки, так как необходимость сноса самовольной постройки гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки, ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

По гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Как следует из заключения эксперта ООО «ПСФ «КапРемСтрой» от 31.05.2023, нежилое помещение №6 расположенное на первом этаже в составе здания многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> фактической площадью 25,2 кв.м., после возведения площадью застройки 6,3 кв.м. отвечает требования строительных, в том числе антисейсмических норм и правил, санитарно-эпидемиологических норм и правил, требований пожарной безопасности, техническим регламентам, а также требованиям, предъявляемым к жилым и нежилым помещениям. При возведении пристройки соблюдены требования сейсмических норм и правил. Конструктивные элементы пристройки выполнены в соответствии: СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений», актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*; СП 15.13330.2011 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81, СП 70.13330.2011 «Нагрузки и воздействия» актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*. СП 63.13330.2018 «бетонные и железобетонные конструкции. Основанные положения», актуализированная редакция СНиП 52-01-2003.

Эксперт указывает, что нежилое помещение №6 не создает опасность для жизни и здоровья граждан, а также не создает препятствия третьим лицам в пользовании соседними жилыми помещениями, а также участками и строениями.

Эксперт полагает, что снос конструкции пристройки без ущерба конструкции самого многоквартирного дома, без создания угрозы жизни и здоровью гражданам, не представляется возможным.

Гражданское процессуальное законодательство возлагает обязанность на суд непосредственно исследовать доказательства по делу (часть 1 статьи 157 ГПК РФ), а в части 1 статьи 67 ГПК РФ эта обязанность указана в качестве правила оценки доказательств судом – по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Предоставление судам полномочия по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом; гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле, являются установленные процессуальным законодательством процедуры проверки судебных постановлений вышестоящими судами и основания для их отмены или изменения.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).

В положениях части 3 статьи 86 ГПК РФ отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

Таким образом, экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Оценивая заключения эксперта, суд учитывает, что в заключении имеются противоречия, так как согласно ответа на пятый вопрос (исследовательская часть), указано, что увеличение площади спорного помещения произошло путем демонтажа части самонесущих наружных стен между несущим железобетонным монолитным каркасом, состоящим из конструкций колонн и перекрытия над первым этажом, выполнена пристройка из легкобетонных керамзитных блоков, на конструкцию фундамента с креплением к конструкции балконной плиты на втором этаже. При таком положении, суд приходит к выводу, что при реконструкции строения затронуты капитальные конструкции многоквартирного дома, что является существенным нарушением строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец также просил взыскать судебную неустойку за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок в сумме 30 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Согласно статье 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно статье 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и в соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По смыслу правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 № 8-П и от 12.07.2007 № 10-П, государство должно гарантировать взыскателю действительную возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами и организациями.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Кодекса) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу названной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление № 7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Гражданского кодекса размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

В рассматриваемом случае речь идет о взыскании денежных средств за неисполнение судебного акта в целях побуждения к своевременному исполнению судебного акта и компенсации за ожидание соответствующего исполнения.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в соответствии в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

На основании изложенного, суд полагает, что заявленная администрацией города Сочи сумма неустойки соразмерна последствиям нарушения обязательства.

Принимая во внимание принципы справедливости и соразмерности, суд считает, что требования в части взыскания неустойки за неисполнение судебного акта следует удовлетворить в полном объеме.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к Мельникову Сергею Александровичу о приведении объекта капитального строительства в соответствие с выданным разрешением на строительство.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: ░. <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: ░. <░░░░░> ░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░ 16.05.2014 ░░░░ № №, ░░ ░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 000 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 27.11.2023.

░░░░░                                 ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░-                                                        ░░░░░░░░░-