Решение по делу № 8Г-19592/2020 [88-19353/2020] от 25.08.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                  Дело № 88-19353/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

22 сентября 2020 года                                                                   г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Рипка А.С.,

судей Кизирбозунц Т.Т., Семенцева С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов на заочное решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 17 января 2020 года, апелляционное определение Кировского областного суда от 18 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-134/2020 по исковому заявлению Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов к Сафаеву Ринату Юнировичу, Салангану Павлу Дмитриевичу, Геричу Ивану Ивановичу, (Абдуллиной) Селезеневой Анастасии Сергеевне о взыскании материального ущерба в порядке регресса.

Заслушав доклад судьи Рипка А.С., в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Российская Федерация в лице Федеральной службы судебных приставов обратилась в суд с иском к Сафаеву Р.Ю., Салангану П.Д., Геричу И.И., (Абдуллиной) Селезеневой А.С. о взыскании материального ущерба в порядке регресса.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Октябрьского районного суда г.Кирова от 28.11.2018 (№ 2-2941/20Г8) частично удовлетворены исковые требования Корякиной В.Н. о взыскании в ее пользу убытков, возникших у нее в связи с вынесенным судебным приставом Селезеневой А.С. и своевременно не отмененным судебным приставом Геричем И.И. постановлением об ограничении выезда Корякиной В.Н. из Российской Федерации. С ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу Корякиной В.Н. взысканы убытки в размере 77252,60 руб., компенсация морального вреда в размере 5 000 руб., судебные издержки в размере 8 818,58 руб., всего - 91070,18 руб. Межрегиональным оператором УФК (Министерством финансов России) на счёт Корякиной Н.В. денежные средства перечислены платежным поручением №945546 от 11.03.2019.

Приказами руководителя УФССП России по Кировской области ответчики назначены на должности: Сафаев Р.Ю на ведущую должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Ленинскому району г.Кирова, Саланган П.Д. - на ведущую должность федеральной государственной гражданской службы зам. начальника отдела судебных приставов №1 по Ленинскому району г.Кирова - зам. старшего судебного пристава ОСП№1 по Ленинскому району г. Кирова; Герич И.И. – на старшую должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава - исполнителя ОСП №1 по Ленинскому району г. Кирова; Селезнева А.С. - на старшую должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Ленинскому району г.Кирова. В связи с тем, что ущерб причинен совместными действиями (бездействием), невозможно определить степень вины каждого из ответчиков, считают, что последние несут солидарную ответственность. Истец просил взыскать в пользу Российской Федерации в лице ФССП России в счет возмещения причиненного ущерба солидарно с Сафаева Р.Ю., Салангана П.Д., Герича И,И., Селезеневой А.С. сумму в размере 91 070,18 руб.

Заочным решением Октябрьского районного суда г.Кирова от 17 января 2020 года исковые требования Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов к Сафаеву Ринату Юнировичу, Салангану Павлу Дмитриевичу, Геричу Ивану Ивановичу, (Абдуллиной) Селезеневой Анастасии Сергеевне о взыскании материального ущерба в порядке регресса удовлетворены частично. С Герича Ивана Ивановича в пользу Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов взыскан материальный ущерб в порядке регресса в размере 37 687,04 руб. С Герича Ивана Ивановича в доход муниципального образования город Киров взыскана государственная пошлина в размере 1 330,58 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 18 июня 2020 года заочное решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 17 января 2020 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов к (Абдуллиной) Селезеневой Анастасии Сергеевне о взыскании материального ущерба в порядке регресса. Принят новый судебный акт, которым с (Абдуллиной) Селезеневой Анастасии Сергеевны в пользу Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов взысканы материальный ущерб в порядке регресса в размере 37 178,35 руб. С (Абдуллиной) Селезеневой Анастасии Сергеевны в доход муниципального образования «Город Киров» взыскана государственная пошлина в размере 1 315,35 руб. В остальной части заочное решение года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, приказами руководителя УФ ССП России по Кировской области ответчики назначены на должности: № 894лс от 09.08.2017 Сафаев Р.Ю. - на ведущую должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 1 по Ленинскому району г.Кирова (л.д. 8-9); № 309лс от 17.03.2017 Салангин П.Д - на ведущую должность федеральной государственной гражданской службы зам.начальника отдела судебных приставов № 1 по Ленинскому району г.Кирова - зам.старшего судебного пристава ОПС № 1 по Ленинскому району г.Кирова (л.д. 10);             № 383лс от 05.04.2017 Герич И.И. - на старшую должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава исполнителя ОСП № 1 по Ленинскому району г.Кирова (л.д. 11); № 1470-л от 01.10,2014 Селезенева (в настоящее время Абдуллина) А.С. - на старшую должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Ленинскому району г.Кирова (л.д. 12). Ответчики работают по настоящее время.

В силу положений должностного регламента начальника ОСП - старшего судебного пристава УФ ССП России по Кировской области Сафаева P.Ю., последний обязан организовать работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечить своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительных документов (п. 3.5.11). Согласно п. 5.1 должностного регламента старший судебный пристав несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. В соответствии с п. 6.1.1 должностного регламента при исполнении должностных обязанностей старший судебный пристав осуществляет организацию и руководство деятельностью отдела. П. 5.3 должностного регламента предусмотрена материальная ответственность старшего судебного пристава за причиненный имущественный ущерб, связанный с исполнением профессиональной служебной деятельности (л.д. 20 - 31).

Из должностного регламента замначальника ОСП - зам. старшего судебного пристава УФ ССП России по Кировской области Салангана П.Д. (л.д. 32 - 60) следует, что он контролирует соблюдение сроков и качество исполнения поручений руководства Управления, старшего судебного пристава, обеспечивает надлежащее исполнение должностных обязанностей работниками отдела (п. 3.5.3). Обеспечивает контроль за надлежащим исполнением судебными приставами-исполнителями поручений и указаний Минюста, ФССП России и управления по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также указаний старшего судебного пристава по вопросам принудительного исполнения требований исполнительных производств. Обеспечивает контроль за своевременным принятием судебными приставами-исполнителями по своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов, в соответствии с п. 5.4 должностного регламента несет ответственность за принимаемые в ходе предоставления государственной услуги решения, и действия в соответствии с требования законодательства (п.п. 3.5.5, 3.5.11 должностного регламента).

Пунктами 5.1, 5.2.2 должностного регламента Селезеневой А.С., Герича И.И. предусмотрена ответственность судебного пристава-исполнителя за неисполнение, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством РФ. Пунктом 5.3 должностного регламента предусмотрена материальная ответственность за причиненный имущественный ущерб, связанный с исполнением профессиональной служебной деятельности.

Селезенева А.С. ознакомлена с должностным регламентом - 29.09.2014, Герич И.И. - 03.04.2017 (л.д. 61-69).

Решением Октябрьского районного суда г.Кирова от 28.11.2018 частично удовлетворены исковые требования Корякиной В.Н. С ФССП России в пользу Корякиной В.Н. за счет казны РФ взысканы убытки в размере 77 252,60 руб., компенсация морального вреда в размере 5 000 руб., судебные издержки в размере 8 817,58 руб. (л.д. 13 - 18).

Решение суда вступило в законную силу.

Решением суда от 28.11.2018, имеющим преюдициальное значение в силу ст. 61 ГПК РФ для разрешения данного дела, установлено, что 01.02.2016 временно исполняющим обязанности судебного пристава исполнителя ОСП № 1 по Ленинскому району г.Кирова УФ ССП России по Кировской области Даниловой Д.С. на основании судебного приказа    № № от 03.10.2013 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Корякиной В.Н. о взыскании в пользу Новиковой Ф.В. задолженности в размере 51 558,68 руб.

14.10.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Ленинскому району г.Кирова УФССП России по Кировской области Селезневой А.С. на основании судебного приказа № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Корякиной В.Н. о взыскании в пользу Новиковой Ф.В. задолженности в размере 127 734,96 руб.

28.06.2017 в рамках исполнительного производства №- ИП вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Корякиной В.Н. из Российской Федерации с 28.06.2017, сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, т.е. до 18.12.2017. Копию постановления должнику Селезенева А.С. не направила.

04.10.2017 судебным приставом – исполнителем ОСП № 1 по Ленинскому району г.Кирова Геричем И.И. вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю на основании которого исполнительное производство №-ИП окончено.

04.10.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Ленинскому району г.Кирова УФ ССП России по Кировской области вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, на основании которого исполнительное производство №-ИП окончено.

26.10.2017 Корякиной В.Н. приобретена туристическая путевка на отдых в Турцию, дата вылета 03.11.2017. При прохождении пограничного контроля в ОАО «Международный аэропорт «Казань» Корякиной В.Н. вместе с детьми было отказано в пересечении границы Российской Федерации по причине действующего в отношении нее ограничения на выезд, установленного судебным приставом-исполнителем.

17.11.2017 вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника Корякиной В.Н. из Российской Федерации, т.е. временное ограничение прав на выезд из РФ отменено.

Взысканная решением Октябрьского районного суда г.Кирова от 28.11.2018 сумма в размере 91 070, 18 руб. перечислена ФССП России пользу Корякиной В.Н. платежным поручением № 94546 от 11.03,2019 (л.д 19).

Российская Федерация в лице Федеральной службы судебные приставов обратилась в суд с иском к Сафаеву Р.Ю., Салангину П.Д., Герич И.И., (Абдуллиной) Селезеневой А.С. о взыскании материального ущерба порядке регресса.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениям ст.ст. 15, 1064, 1069, 1070, 1081 ГК РФ, ст. 238, 241 ТК РФ, Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», ст. 61 ГПК РФ и исходил из того, что поскольку постановление о снятии временного ограничения на выезд должника Корякиной В.Н. из Российской Федерации отменено судебным приставном исполнителем Геричем И.И. с нарушением сроков, установленных ст.ст. 47, 67 Закона об исполнительном производстве, в связи с чем Корякина В.Н. не смогла выехать на пределы РФ и понесла убытки, возмещенные ей Российской Федерацией в лице Федеральной службы судебных приставов, с судебного пристава-исполнителя Герича И.И. в порядке регресса подлежит взысканию причиненный им ущерб в сумме 37 687,04 руб., соответствующей его среднемесячной заработной плате.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части взыскания материального ущерба в порядке регресса к Сафаеву Р.Ю., Салангину П.Д., Абдуллиной (Селезеневой) А.С., суд исходил из того, что истцом не доказано наличие их виновных действий (бездействие), причинно-следственной связи между поведением ответчиков и наступившим ущербом. Кроме того, указал, что Саланган П.Д. не являлся стороной по иску Корякиной В.Н.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований к Абдуллиной (Селезеневой) А.С., исходя из следующего.

В силу положений и. 10 ст. 67 Закона об исполнительном производстве копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривалось участниками процесса, судебный пристав-исполнитель Селезенева А.С. копию постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 28.06.2017 Корякиной В.Н. не направила, об установленных ограничениях Корякина В.Н. не знала.

Корякина В.Н., будучи должником по исполнительным производствам, в отсутствии информации о наличии установленных судебным приставом- исполнителем ограничений, приобрела путевку за границу, однако ею не воспользовалась и понесла убытки. В связи с чем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в результате бездействия судебного пристава-исполнения Абдуллиной (Селезеневой) А.С., выразившегося в не направлении копии постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 28.06.2017 Корякиной В.Н., был причинен материальный ущерб и моральный вред и отменил решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов к (Абдуллиной) Селезеневой А.С. о взыскании материального ущерба в порядке регресса, принял новое решение об удовлетворении требований.

При определений размера ущерба подлежащего взысканию с ответчика Абдуллиной (Селезеневой) А.С. в порядке регресса, с учетом положений ст.ст. 238, 241 ТК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что с учетом 100% степени ее вины, причиненный ущерб подлежит взысканию с Абдуллиной (Селезеневой) А.С. в сумме 37 178,35 руб., соответствующей ее среднемесячной заработной плате, что с учетом взысканного ущерба с Герич И.И. не превышает размер взысканных с ФССП России в пользу Корякиной В.Н. убытков.

ФССП РФ обжалуются состоявшиеся по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении исковых требований к ответчикам Сафаеву Р.Ю., Салангину П.Д.

В остальной части судебные акты не обжалуются, в связи с чем, в соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ, не исследуется судом кассационной инстанции.

Доводы кассационной жалобы о том, что ответственными за вред, причиненный Корякиной В.Н., также являются начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов № 1 по Ленинскому району г.Кирова Сафаев Р.Ю., замначальника отдела судебных приставов № 1 по Ленинскому району г.Кирова – зам.старшего судебного пристава ОПС № 1 по Ленинскому району г.Кирова Салангин П.Д. были предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены, со ссылкой на разъяснения, данные в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», согласно которым, для возникновения оснований возмещения вреда, причиненного по вине судебного пристава- исполнителя, в порядке регресса должны быть установлены противоправность постановления, действия либо бездействия, вина ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, наличие убытков доказанность их размера.

Судом апелляционной инстанции правомерно указано на то, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств виновных действий непосредственно Сафаев Р.Ю., Салангина П.Д. и причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) данных работников и причинением ущерба Корякиной В.Н.

Сам факт того, как правильно указал суд апелляционной инстанции, что начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов исполнителей №1 по Ленинскому району г.Киров Сафаев Р.Ю., замначальника отдела судебных приставов           № 1 по Ленинском району г.Кирова – зам.старшего судебного пристава ОПС № 1 по Ленинском району г.Кирова Салангин П.Д. в силу должностных обязанности организуют работу подразделения судебных приставов, работу по принудительному исполнению судебных актов, обеспечивают своевременность и полноту принимаемых судебными приставам исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительных документов, осуществляют в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, не является достаточным основанием для признания их вины.

Положенные в основу кассационной жалобы доводы проверены судом кассационной инстанции, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами ранее, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого судебного акта суд апелляционной инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на неправильном толковании норм права, несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение Кировского областного суда от 18 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-134/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                                     А.С. Рипка

Судьи                                                                                                                     Т.Т.Кизирбозунц

                                                                                                                               С.А.Семенцев