Решение от 04.03.2015 по делу № 33-2044/2015 от 30.01.2015

Судья - Рублева Н.В.

Дело № 33 - 2044

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Фомина В.И.

и судей Петуховой Е.В., Кузнецовой Г.Ю.

при секретаре Кармановой Ж.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в г. Перми 4 марта 2015 года дело по апелляционной жалобе Белоусовой О.Н., Белоусова С.В. на решение Соликамского городского суда Пермского края от 10 декабря 2014 года, которым постановлено:

Белоусовой О.Н., Белоусову С.В. в удовлетворении исковых требований к Комитету по архитектуре и градостроительству администрации г. Соликамска, администрации г. Соликамска о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу ****, в переустроенном и перепланированном состоянии в части строительства балкона отказать.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белоусова О.Н., Белоусов С.В. обратились в суд с иском к Комитету по архитектуре и градостроительству администрации г. Соликамска, администрации г. Соликамска о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.

В обоснование заявленных требований указали на то, что они, являясь собственниками квартиры ** дома № ** по пр. **** в г. Соликамске, летом 2012 года обратились с заявлением о перепланировке и переустройстве своей квартиры с целью устройства балкона в Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Соликамска, который для принятия решения обратился в администрацию г. Соликамска за разъяснением, ответ им (истцам) не был выслан.

Они (истцы) заказали проект устройства балкона и в дальнейшем пристроили балкон к своей квартире.

Летом 2014 года на их обращение Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Соликамска сообщил о необходимости при производстве работ руководствоваться ст. 26 ЖК РФ, 247 ГК РФ.

Согласно заключения ООО «***» от 25.08.2014 года устройство балкона не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не нарушает работы инженерных сетей и установленного на нем оборудования, не ухудшает сохранность и внешний вид фасада, не нарушает противопожарных устройств, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, дефекты и повреждения строительных конструкций в ходе проведенного обследования не выявлены, переустройство и (или) реконструкция выполнены с учетом строительных норм и правил, не нарушает прав и интересов других лиц.

В связи с изложенным, истцы просили сохранить жилое помещение по адресу: ****, в переустроенном и перепланированном состоянии в части пристроенного балкона.

В судебном заседании истцы на иске настаивали.

Представитель Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Соликамска в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, согласно которого ответчик не возражал против удовлетворения иска при соблюдении истцами требований, установленных действующим законодательством.

Ответчик - администрация г. Соликамска явку представителя не обеспечил, мнение по иску не выразил.

Третье лицо - Белозерова О.Ф. исковые требования считала не подлежащими удовлетворению.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят в апелляционной жалобе Белоусовы О.Н., С.В.

Приводят обстоятельства спорных правоотношений и довод о том, что ими проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, по результатам которого 95 % голосов было приято решение об одобрении строительства ими (истцами) балкона, указаны размеры балкона.

Считают неверным доводы третьего лица Белозеровой О.Ф. о необходимости получения согласия всех собственников жилых помещений в доме на установку балкона, т.к. ею не представлено доказательств того, что устройство балкона не безопасно, может вызвать необратимые последствия, связанные с разрушением многоквартирного дома, создать угрозу жизни и здоровью граждан, а также доказательств того, что возведение балкона может ограничить доступ к подъезду жилого дома и подвалу. Управляющая компания ООО «***» также не возражала против возведения ими балкона.

Считают, что возведение балкона - это перепланировка, а не реконструкция, что подтверждается справкой ООО «***». Со ссылкой на ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, заявители указывают на соблюдение ими порядка проведения перепланировки, получении разрешения Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Соликамска, представитель которого также при разрешении спора не возражал против удовлетворения исковых требований, чего не учел суд при вынесении решения. В материалах дела имеется проект устройства балкона, заключение по результатам технического обследования, справка о том, что выполненные работы являются перепланировкой, а не реконструкцией, поэтому согласия всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме для ее проведения не требовалось.

Считают неверным вывод суда о том, что возведенным балконом ухудшается внешний вид фасада, т.к. согласованный и утвержденный паспорт отделки фасада дома отсутствует; по мнению заявителей, возведение балкона возможно не только со второго этажа, о чем указал суд в решении, а с любого, в том числе первого этажа, при соблюдении градостроительных норм и правил, которые ими были соблюдены, представлены: проект на устройство балкона, выполненный лицензированной организацией, техническое заключение о безопасности, проведено собрание собственников жилых помещений в доме, на котором большинством голосов принято положительное решение об устройстве балкона, указаны размеры балкона.

Суд также не принял во внимание факт их неоднократного обращения в Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Соликамска за получением разрешения. Между тем в решении суда ошибочно указано на то, что они обратились в соответствующие государственные органы только после производства работ.

Считают, что судом дана неправильная оценка заключению ООО «***», которым подтверждено отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Считают неверным вывод суда об уменьшении размера общего имущества - наружной стены дома. Полагают, что занятая ими для обустройства дверного проема часть наружной стены дома была частью их квартиры.

Указывают на то, что прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении Белоусовой О.Н. в связи с отсутствием состава правонарушения свидетельствует о том, что истицей добросовестно и открыто были предприняты все меры для получения соответствующих документов на устройство балкона и умысел самовольного строительства у нее отсутствовал.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции заседание не явились. От истцов поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, в пределах доводов апелляционной жалобы, по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не находит оснований к его отмене.

В ходе судебного разбирательства, проанализировав фактические обстоятельства по делу, которые подробно приведены в мотивировочной части судебного решения, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований к удовлетворению требований истцов, поскольку в соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, только в случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, тогда как в нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ истцами не представлены достоверные доказательства, безусловно подтверждающие отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан возведением конструкции балкона, а также наличие согласия всех собственников многоквартирного жилого дома на возведение балкона. При этом суд учитывал, что несущие конструкции (наружные стены дома) являются общим имуществом в многоквартирном доме (п. 3 ч.1 ст.36 ЖК РФ); часть наружной стены дома присоединена в виде балкона площадью 4,6 кв.м к квартире истцов, что уменьшает размер общего имущества собственников дома; установка балкона является реконструкцией, требующей соответствующего оформления разрешительной документации (п. 14 ст.1, п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ), а также согласия всех собственников многоквартирного дома (ст.36 ЖК РФ).

Полагая верными выводы суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает следующие обстоятельства.В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с приложением «Термины и определения» Ведомственных строительных норм ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования» (утв. приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26 декабря 1989 г. № 250) реконструкция жилого дома может включать возведение надстроек, встроек, пристроек.

Согласно ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170) не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, самовольная установка балконов.

Материалами дела подтверждено, что устройство истцами балкона произведено не за счет имевшихся ранее помещений, а в результате возведения новой самовольной пристройки, что привело к изменению параметров как квартиры истцов (в сторону увеличения), так и всего жилого дома, следовательно, истцами была произведена не перепланировка, а реконструкция объекта недвижимости.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объекта капитального строительства, если при этом затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе - крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, сани░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.░. «░», «░», «░» ░. 2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2006 ░. № 491) ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░); ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░).

░ ░░░░ ░. 2 ░░. 36 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 36 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 40 ░░ ░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 4.2.4.9 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ 27 ░░░░░░░░ 2003 ░. № 170).

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░-░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «***», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░.░. ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 75 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 08.10.2014 ░. (░.░. 59-61) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ - ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 199, 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: