Решение по делу № 2а-42/2017 от 06.02.2017

Ад. дело№2а-42/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бабаюрт 01 марта 2017 г.

Бабаюртовский районный суд РД в составе:

председательствующего - судьи Меджидова З.М.,

с участием помощника прокурора Бабаюртовского района РД Таймазова Б.А.,

при секретаре Бекболатове И.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района РД к МКОУ «Тамазатюбинская СОШ» и Администрации МР «Бабаюртовский район» о признании бездействия учреждения образования и администрации муниципального района «Бабаюртовский район» незаконным и возложении обязанности МКОУ «Тамазатюбинская СОШ» и администрации муниципального района «Бабаюртовский район» возведения на входе пандуса,

установил

Прокурор Бабаюртовского района РД Камбулатов З.Э. обратился в суд с административным иском к административному ответчику МКОУ «Тамазатюбинская СОШ» и Администрации МР «Бабаюртовский район» о признании незаконным бездействия учреждения образования и администрации муниципального района «Бабаюртовский район» и возложении обязанности МКОУ «Тамазатюбинская СОШ» и администрации муниципального района «Бабаюртовский район» возведения на входе пандуса мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Бабаюртовского района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 26 ноября 2007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно ч. 3 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-03 «Об образовании» общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

На основании п. 9.4 Республиканских нормативов градостроительного проектирования Республики Дагестан «Республиканские нормативы градостроительного проектирования Республики Дагестан», утвержденных Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.01.2010 № 14 объекты социальной инфраструктуры должны оснащаться пандусами и поручнями у лестниц при входе в здания.

Пунктом 9.2 указанных нормативов к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан, отнесены административные здания и сооружения.

На момент проверки установлено, что здание МКОУ «Тамазатюбинская СОШ» не оборудовано пандусами и не предусмотрено возможность входа (выхода) людей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, в том числе инвалидов-колясочников.

При таких обстоятельствах не исполнение руководством образовательного учреждения обязанностей по надлежащему оснащению пандусами при входе в здание, приводит к нарушению права детей-инвалидов и маломобильных групп.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЭ (ред. от 21.07.2014) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно пункту 4 и 5 части 1 статьи 9 Федерального Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относятся:

создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

Также в соответствии с уставом МО «Бабаюртовский район» здания, сооружения общеобразовательных учреждений является муниципальной собственностью.

Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд с целью защиты законных прав неопределенного круга лиц будет адекватно сложившейся ситуации по неисполнению требований вышеназванных законодательств, поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу.

В судебное заседание административный истец и административный ответчик, надлежащее извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились и об уважительных причинах не явки суду не сообщили, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного производства.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействиями) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно ч. 3 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-03 «Об образовании» общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

На основании п. 9.4 Республиканских нормативов градостроительного проектирования Республики Дагестан «Республиканские нормативы градостроительного проектирования Республики Дагестан», утвержденных Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.01.2010 № 14 объекты социальной инфраструктуры должны оснащаться пандусами и поручнями у лестниц при входе в здания.

Пунктом 9.2 указанных нормативов к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан, отнесены административные здания и сооружения.

На момент проверки установлено, что здание МКОУ «Тамазатюбинская СОШ» не оборудовано пандусами и не предусмотрено возможность входа (выхода) людей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, в том числе инвалидов-колясочников.

При таких обстоятельствах не исполнение руководством образовательного учреждения обязанностей по надлежащему оснащению пандусами при входе в здание, приводит к нарушению права детей-инвалидов и маломобильных групп.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЭ (ред. от 21.07.2014) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно пункту 4 и 5 части 1 статьи 9 Федерального Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относятся:

создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

Также в соответствии с уставом МО «Бабаюртовский район» здания, сооружения общеобразовательных учреждений является муниципальной собственностью.

В возражениях на административное исковое заявление директор МКОУ «Тамазатюбинская СОШ» требования прокурора признает и просить срок для устранения недостатков до конца мая 2017 года.

Доводы прокурора со ссылкой на Федеральный закон от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в РФ»; Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-Ф3 суд находить обоснованными, соответствующими требованиям вышеуказанных требований законодательства, на основании чего приходить к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора с учетом просьбы ответчиков о трехмесячном сроке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 и 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск прокурора Бабаюртовского района РД Камбулатова З.Э. к МКОУ «Тамазатюбинская СОШ» и Администрации МР «Бабаюртовский район» РД удовлетворить.

Признать бездействие     Муниципального    казенного общеобразовательного учреждения «Тамазатюбинская СОШ» и администрации муниципального района «Бабаюртовский район» незаконным.

Обязать МКОУ «Тамазатюбинская СОШ» и администрацию муниципального района «Бабаюртовский район» устранить допущенные нарушения путем возведения на входе указанного здания пандуса, съезда и (или) иного специального приспособления для беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов, в здание МКОУ «Тамазатюбинская СОШ» Бабаюртовского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий