Решение от 20.12.2023 по делу № 33-49823/2023 от 23.10.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года Лефортовский районный суд г.Москвы в составе:

председательствующего судьи Борониной Е.В.,

при секретаре Мирземетовой Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1948/2023 (77RS0014-02-2022-013756-54) по иску Шмелева А.П. к ДГИ г.Москвы об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шмелев А.П. обратился в суд с иском к ответчику ДГИ г.Москвы, согласно уточнению, содержащемуся в протоколе судебного заседания, об обязании заключить договор аренды земельного участка со множественностью лиц со стороны арендатора с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, обосновывая требования нарушением своих прав и законных интересов.

Истец Шмелев А.П. и его представитель Букатая М.О. в судебное заседание явились, иск поддержали.

Представитель ответчика (ДГИ г.Москвы) Алиева Н.Х.кызы в судебное заседание явилась, иск не признала.

Представитель третьего лица (ОАО «РЖД») Баринов С.С. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица (ГКУ «УДМС») Никитин С.А. в судебное заседание явился, решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст.445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (ч.1 ст.39.1 ЗК РФ)

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст.ст.606, 607 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

Шмелев А.П. является собственником нежилого помещения площадью *** кв.м., расположенного на *** этаже по адресу: ***; право собственности зарегистрировано 27.01.2020 г.; номер кадастрового квартала ***.

Истец указывает, что 28.06.2022 г. обратился к ответчику по вопросу предоставления государственной услуги «предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» в отношении земельного участка с адресным ориентиром: *** (кадастровый номер ***), однако письмо от 27.07.2022 г. в предоставлении государственной услуги было отказано на основании п.2.10.1.2 административного регламента в связи с тем, что указанный земельный участок предоставлен на праве безвозмездного пользования ГКУ «УДМС» по договору от 24.11.2020 г. и на праве краткосрочной аренды ОАО «РЖД» от 17.08.2020 г., между тем, как следует из письма ОАО «РЖД» от 12.08.2022 г. спорный земельный участок не передавался в краткосрочную аренду ОАО «РЖД» по договору от 17.08.2020 г.

В судебном заседании 25.01.2023 г. истец пояснил, что объект по адресу: *** представляет собой гаражный комплекс ГСК № 5, который есть на всех планах, это одноэтажное огороженное здание, постройка 1977 г., кирпичное, право собственности на гараж признавалось в суде в 2019 г., обращалась продавец – соседка, которая оформила гараж по решению суда, а он (истец) его купил.

Из письма ДГИ г.Москвы от 14.09.2022 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: *** частично обмерен договором безвозмездного пользования для целей реализации уставной деятельности и договором краткосрочной аренды для проектирования и размещения объектов железнодорожной инфраструктуры Московской железной дороги на Горьковском направлении, по объекту городского заказа «Строительство многоуровневых транспортных развязок через Казанское и Горьковское направление Московской железной дороги на участке от шоссе Энтузиастов до Рязанского проспекта» ведутся строительно-монтажные работы, границы запрашиваемого земельного участка расположены в границах территории, на которую разработан проект планировки территории от 20.08.2019 г. № 1060-ПП «Об утверждении проекта планировки территории линейного объекта участка улично-дорожной сети – участок Юго-Восточной хорды от Северо-Восточной хорды до Грайвороновской улицы» под строительство дороги, в соответствии с данным постановлением земельный участок с кадастровым номером *** отнесен к территории общего пользования и подпадает под изъятие.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 12.10.2021 г. № 1591-ПП «Об определении объектов адресной инвестиционной программы г.Москвы на 2021 -2024 годы объект строительства «Строительство многоуровневых транспортных развязок через Казанское и Горьковское направление Московской железной дороги на участке от ш.*** до Рязанского проспекта» включен в Адресную инвестиционную программу г.Москвы на 2021-2024 г., строительство данного объекта планируется в 2018-2024 годах.

В материалы дела представлены:

‑ копия договора безвозмездного пользования земельным участком, заключенным между ДГИ г.Москвы и ГКУ г.Москвы «УДМС», согласно которому предметом договора является земельный участок *** кв.м., имеющий адресный ориентир: Строительство многоуровневых транспортных развязок через Казанское и Горьковское направление Московской железной дороги на участке от шоссе *** до Рязанского проспекта, из состава земель населенных пунктов, с условным номером ***, предоставляемый в безвозмездное положение для целей реализации уставной деятельности; данный участок расположен в пределах кадастровых кварталов ***; договор заключен сроком на 11 месяцев 28 дней, действие договора прекращается со следующего дня после истечения срока, если иное не вытекает из правоотношений сторон согласно законодательству;

‑ копия договора аренды земельного участка для целей капитального строительства, заключенного между ДГИ г.Москвы и ОАО «РЖД» 17.08.2020 г., из которого следует, что предметом договора являются земельные участки общей площадью *** кв.м., из состав земель населенных пунктов, имеющих адресные ориентиры: г.Москва, Горьковское направление (ВАО); участки предоставляются для проектирования и размещения объектов железнодорожной инфраструктуры Московской железной дороги на Горьковском направлении, в соответствии с условиями настоящего договора; данные земельные участки расположены в пределах нескольких кадастровых кварталов, в том числе, кадастрового квартала с № ***; договор заключен сроком на 11 месяцев 28 дней.

В пояснениях представитель истца указывает, что административный регламент предоставления государственной услуги г.Москвы «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке», утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 г. № 199-ПП содержит исчерпывающий перечень оснований для отказана в предоставлении государственной услуги (п.2.10.2), среди таких оснований числится: «указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороне и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка», ст.27 ЗК РФ устанавливает закрытый перечень изъятых из оборота земельных участков, в число которых изъятие из оборота под строительство дороги не входит, в Публичной кадастровой карте содержится информация о том, что спорный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения гаражей и автостоянок.

Из выписки из ЕГРН следует, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: ***, площадью *** кв.м., - обслуживание автотранспорта (п.9) (земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок (1.2.3).

Истец пояснил, что ОАО «РЖД» сделал опорную стену, при расширении станции «Нижегородская» гаражи не сносились, насыпь доходит до гаражей, ходят поезда, 4 года назад сделана противошумная стенка, потом опорная стена, потом гаражи, после строительство прекратилось, гаражи огорожены, никаких строек нет, в  обоснование чего в материалы дела представлены фотографии ГСК-5, копия ситуационного плана спорного земельного участка.

Из пояснений представителя ГКУ «УДМС» г.Москвы следует, что часть участка предоставлена им для проведения строительных работ, участок был необходим для обеспечения строительства объекта городского заказа, работы почти завершены, ходу строительства этот земельный участок не препятствует.

Из пояснений представителя ДГИ г.Москвы следует, что распоряжение по проекту еще не выпущено.

Учитывая, что объект по адресу: *** представляет собой гаражный комплекс ГСК № 5 - одноэтажное огороженное здание, 1977 года постройки, истец является собственником нежилого помещения по адресу: ***, данное нежилое помещение находится в кадастровом квартале с № ***, испрашиваемый истцом для предоставления в аренду земельный участок площадью *** кв.м. по адресу: *** с кадастровым номером *** находится в кадастровом квартале с № ***, доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что указанный земельный участок входит в границы территорий, предоставленных на праве безвозмездного пользования ГБУ г.Москвы «УДМС» и на праве аренды ОАО «РЖД» не представлено, как не представлено доказательств того, что данный участок изъят из оборота, при таких обстоятельствах, учитывая изложенное, приведенные нормы права, суд приходит к выводу о обязании ДГИ г.Москвы заключить с истцом договор аренды указанного земельного участка со множественностью лиц со стороны арендатора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ***, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                ░.░.░░░░░░░░