Решение по делу № 33а-19955/2017 от 05.09.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а- 19955/2017

г. Уфа           18 сентября 2017 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего                 Кривцовой О.Ю.

судей                         Александровой Н.А.

Родионовой С.Р.

при секретаре         Гарафутдиновой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Гильмановой Р.С. на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 13 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Родионовой С.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гильманова Р.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявления указав на то, что дата постановлением судебного пристава-исполнителя НАА возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа - судебного приказа от дата, выданного мировым судом судебного участка №... Оханского муниципального района адрес о взыскании алиментов на содержание детей, в отношении должника: Гильманова Р.А., дата года рождения, в пользу взыскателя: Гильмановой Р.С.

дата она подала жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя руководителю УФССП России по адрес главному судебному приставу 3.3. Байгускарову.

В жалобе указала доводы, на основании которых просила принять меры по разрешению вопроса о взыскании алиментов с должника ГРА и предоставить разъяснения о ходе исполнительного производства №... -ИП и принятых в рамках данного производства действиях; предоставить расчёт задолженности по алиментам; сообщить, где работает должник.

дата она получила уведомление из Управления ФС СП России по адрес за подписью начальника отдела по работе с обращениями граждан БЕВ о том, что ее жалоба направлена в Октябрьский РОСП адрес Башкортостан для проверки на неисполнение решения суда о взыскании алиментов. Для сообщения заявителю о результатах проверки и принятых мерах был установлен срок до дата

Не получив ответа на жалобу и после безуспешных попыток узнать какую-либо информацию по исполнительному производству, дата г. она направила жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя в прокуратуру Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан.

19 июля 2016 года ею было получено уведомление из прокуратуры Октябрьского района города Уфы о том, что ее жалоба была направлена для рассмотрения начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского РО СП адрес УФССП России по адрес P.M.

дата ею было получено от судебных приставов адрес отдела судебных приставов адрес письмо, зарегистрированное от дата и постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от дата. Данные документы ей были направлены дата, что подтверждается почтовым штампом с датой отправки в ее адрес. После получения письма и постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника она неоднократно пыталась дозвониться до судебных приставов, но безуспешно.

дата ей удалось дозвониться до судебных приставов. В разговоре с судебным приставом исполнителем МКА узнала, что судебный пристав - исполнитель НАА, которая занималась исполнительным производством - уволилась. Она сообщила судебному приставу - исполнителю, что ответчик уклоняется от уплаты алиментов, с дата и по сегодняшний день алименты не поступают, долг не погашается; должник предоставил в суд справки о доходах с места работы ООО ... от дата, однако в постановлении о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника указано другое место работы, а именно: ООО ..., также указана дата, с которой должны были начаться удержания с дата; должником также была предоставлена справка о доходах №... от дата, выданная ООО ....

Вся вышеуказанная информация была доведена до сведения судебного пристава исполнителя МКА

Судебный пристав МКА сообщил ей, что будет осуществлён выезд по адресу должника, а также проведены необходимые исполнительные действия и проверка информации в части выяснения места работы должника по имеющимся у судебных приставов справок в деле.

В следующем разговоре с судебным приставом МКА, который состоялся дата, удалось выяснить, что выезд осуществлён не был, не объяснив причину, МКА сказал, что выезд будет осуществлён в другой раз. Также ей стало известно со слов судебного пристава МКА, что в деле никаких справок о местах работы должника нет, кроме справки с места работы в ООО РЕСТА и трудового договора от ноября 2015 года. Никакой другой информацией они не располагают. О смене места работы должника они не информированы. Также сообщила судебному приставу-исполнителю МКА о том, что должник фактически проживает по другому адресу, по месту регистрации он не проживает. Должник сменил место жительства, о чём ей стало известно от общих знакомых. Его фактическое место проживание ей неизвестно.

Гильманова Р.С. просила суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя МКА, ЮФД адрес отдела судебных приставов адрес Федеральной службы судебных приставов УФ ССП России по адрес неправомерными; принять необходимые меры в целях устранения допущенных нарушений, чтобы права и интересы ее ребёнка и ее требования как взыскателя были удовлетворены.

Решением Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 13 февраля 2017 года постановлено:

административные исковые требования Гильмановой Р.С. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП адрес УФССП России по адрес об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать бездействие судебных приставов-исполнителей МКА, ЮФД адрес отдела судебных приставов адрес, выразившиеся в неисполнении требований законодательства о вынесении постановления о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска неправомерными.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

В апелляционной жалобе Гильмановой Р.С. ставится вопрос об отмене решения со ссылкой на его незаконность и необоснованность.Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из положений частей 9, 10 статьи 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В нарушение приведенных законоположений судом первой инстанции не были надлежащим образом проанализированы доказательства по делу, касающиеся доводов административного истца о длительности бездействия судебных приставов-исполнителей в период с момента последнего получения ею алиментов на содержание ребенка – дата до момента получения ею алиментов дата в связи с ненадлежащей организацией деятельности структурного подразделения Октябрьского РОСП адрес УФССП России по адрес и соответственно, не были установлены все юридически значимые по делу обстоятельства. Указанное обстоятельство повлекло необоснованные выводы суда о соответствии основных действий судебных приставов-исполнителей требованиям закона и отсутствии нарушений прав административного истца.

Как следует из материалов административного дела дата постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа судебного приказа №... от дата, выданного мировым судьей судебного участка №... Оханского муниципального района адрес о взыскании алиментов на содержание детей, в отношении должника: ГРА, дата г.р., в пользу взыскателя: Гильмановой Р.С..

Из исполнительно производства следует, что с места работы должника ГРА - ООО «...» с дата по дата периодически производились платежи по перечислению алиментов на счет УФК по адрес (отделение адрес, отдел судебных приставов адрес УФССП по адрес), что следует из платежных поручений.

Однако каких-либо допустимых доказательств о том, что указанные денежные суммы соответственно в установленные сроки перечислялись Октябрьским РОСП адрес УФССП России по адрес на счет взыскателя Гильмановой Р.С. материала дела не содержат, в этой связи выводы суда первой инстанции о том, что доводы Гильмановой Р.С. о том, что алименты не поступают, суд нашел необоснованными, судебной коллегией признаются неверными.

Кроме того, судом первой инстанции не дана оценка обоснованию административного иска Гильмановой Р.С. о том, что ее просьба к судебным приставам-исполнителям о предоставлении расчёта задолженности по алиментам также осталась без внимания.

Заявителем Гильмановой Р.С. дата было подано заявление об объявлении розыска должника ГРА

Однако указанное заявление судебными приставами-исполнителями в установленном порядке не разрешено.

Тогда как согласно п. 6 ст. 65 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" следует, что постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

При таких обстоятельствах нарушение прав взыскателя Гильмановой Р.С. усматривается в несоблюдении сроков перечисления удержанных алиментов с ГРА; не предоставлении сведений об отсутствии задолженности ГРА по алиментам либо расчёта задолженности по алиментам; не разрешении в установленном порядке заявления Гильмановой Р.С. об объявлении розыска должника ГРА, что свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей МКА, ЮФД и нарушении прав административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 13 февраля 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать неправомерными бездействия судебных приставов-исполнителей МКА, ЮФД адрес отдела судебных приставов адрес Федеральной службы судебных приставов России по адрес.

Председательствующий                 О.Ю. Кривцова

судьи                             Н.А. Александрова

                                С.Р. Родионова

Справка: судья Уразметов И.Ф.