Решение по делу № 33-25844/2015 от 13.10.2015

Судья Захарова Л.Н. Дело № 33-25844

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Вороновой М.Н., Редченко Е.В.,

при секретаре Портнове Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу Анпилогова А. В. на решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению Анпилогова А. В. к Администрации Одинцовского муниципального района <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, понуждении заключить договора.

Заслушав доклад судьи Терещенко А.А., объяснения представителя Анпилогова А.В. – Игнатова О.Л.,

УСТАНОВИЛА:

Анпилогов А.А.,, уточнив требования, обратился в суд с заявлением о признании бездействия Администрации Одинцовского муниципального района <данные изъяты> незаконным, выразившееся в непринятии решения по заявлению Ампилогова А.В. от <данные изъяты>; обязании Администрацию Одинцовского муниципального района <данные изъяты> рассмотреть заявление Ампилогова А.В. от <данные изъяты> о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1530 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Митькино, ГП-2, уч. № 78; признании незаконным бездействия Администрации <данные изъяты> по не заключению с Анпилоговым А. В. договора о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1530+/-27 кв.м расположенный по адресу <данные изъяты>, сельское поселение Жаворонковское, д. Митькино, ГП-2, участок № 78, как занятого индивидуальным жилым домом и обязании Администрацию <данные изъяты> и Комитет по управлению муниципальным имуществом Одинцовского муниципального района <данные изъяты> заключить с Анпилоговым А. В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1530+/-27 кв.м расположенный по адресу <данные изъяты>, сельское поселение Жаворонковское, д. Митькино, ГП-2, участок № 78, как занятого индивидуальным жилым домом.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что Постановлением от <данные изъяты> <данные изъяты> Администрацией Одинцовского муниципального района <данные изъяты> ему предоставлен земельный участок площадью 1530+/-27 кв.м К№ <данные изъяты>, свободный от строений, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, сельское поселение Жаворонковское, с местоположением в д. Митькино, ЕП-2, участок № 78, в аренду сроком на 3 года.

<данные изъяты> между заявителем и Муниципальным образованием «Одинцовский муниципальный район <данные изъяты> заключен договор аренды указанного земельного участка сроком по <данные изъяты>.

Заявителем было получено разрешение на строительство № RU 50511303-7 от <данные изъяты>, а так же <данные изъяты> градостроительный план земельного участка, утвержденный Постановлением от <данные изъяты> <данные изъяты> Главы сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района <данные изъяты>, согласно которого проектируемое здание размещено на земельном участке № 78.

<данные изъяты> Анпилогов А.В. обратился в Администрацию Одинцовского муниципального района МО с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1530+/-27 кв.м расположенного по адресу <данные изъяты>, сельское поселение Жаворонковское, д. Митькино, ГП-2, участок № 78, для индивидуального жилищного строительства, на котором находится объект недвижимости, принадлежащий Анпилогову А. В. на праве собственности (2-х этажный кирпичный дом) в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности.

Администрация сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района <данные изъяты> в своем ответе от <данные изъяты> № 1669/2.12 ходатайствовала о принятии положительного решения на Комиссии по координации земельных отношений и инвестиций на территории Одинцовского муниципального района <данные изъяты> о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1530+/-27 кв.м расположенный по адресу <данные изъяты>, сельское поселение Жаворонковское, д. Митькино, ГП-2, участок № 78, как занятого индивидуальным жилым домом, с учетом исполнения решения Совета депутатов Одинцовского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> № 2/23.

Администрацией Одинцовского муниципального района МО на обращения заявителя были направлены ответы от <данные изъяты> № 2.37/5719 и от 20 октября года2014 № 2.37/5719, где было указано что заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка рассматривается, направлены межведомственные запросы.

Указал, что из ответа Администрации Одинцовского муниципального района МО <данные изъяты> на обращение о предоставлении земельного участка следует, что вступило в силу распоряжение Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> № 12ВР-365 «Об утверждении Порядка и сроков направления на согласование в Министерство имущественных отношений <данные изъяты> проектов решений по распоряжению земельными участками, проектов решений об изменении видов разрешенного использования и категории земельных участков, проектов договоров безвозмездного пользования земельными участками, проектов договоров купли-продажи земельных участков, проектов договоров аренды земельных участков (и соглашений к ним), поэтому направлены очередные межведомственные запросы.

Заявитель просил признать бездействие Администрации Одинцовского муниципального района <данные изъяты>, выразившееся в уклонении от заключения договора о предоставлении в собственность за плату земельного участка.

Решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования Анпилогова А.В. удовлетворены частично.

С решением суда заявитель не согласился, подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем (абз. 2 п. 5 ст. 36 ЗК РФ).

В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Как усматривается из материалов дела, Постановлением от <данные изъяты> Администрацией Одинцовского муниципального района <данные изъяты> Анпилогову А.В. предоставлен земельный участок площадью 1530+/-27 кв.м К№ <данные изъяты>, свободный от строений, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах <данные изъяты>, ЕП-2, участок № 78, в аренду сроком на 3 года.

<данные изъяты> между заявителем и Муниципальным образованием «Одинцовский муниципальный район <данные изъяты> заключен договор аренды указанного земельного участка сроком до <данные изъяты>.

<данные изъяты> заявителем было получено разрешение на строительство, <данные изъяты> градостроительный план земельного участка, утвержденный Постановлением от <данные изъяты> <данные изъяты> Главы сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района <данные изъяты>, согласно которого проектируемое здание размещено на земельном участке № 78.

<данные изъяты> Анпилогов А.В. обратился к Администрации Одинцовского муниципального района МО с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1530+/-27 кв.м расположенного по адресу <данные изъяты>, сельское поселение Жаворонковское, д. Митькино, ГП-2, участок № 78, для индивидуального жилищного строительства, на котором находится объект недвижимости, принадлежащий Анпилогову А. В. на праве собственности (2-х этажный кирпичный дом) в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности.

Из ответа Администрации <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> усматривается, что она ходатайствовала о принятии положительного решения на Комиссии по координации земельных отношений и инвестиций на территории Одинцовского муниципального района <данные изъяты> о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1530+/-27 кв.м расположенный по адресу <данные изъяты>, сельское поселение Жаворонковское, д. Митькино, ГП-2, участок № 78, как занятого индивидуальным жилым домом, с учетом исполнения решения Совета депутатов Одинцовского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> № 2/23.

На обращение о предоставлении земельного участка из ответа Администрации Одинцовского муниципального района МО от <данные изъяты> усматривается, что вступило в силу распоряжение Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> № 12ВР-365 «Об утверждении Порядка и сроков направления на согласование в Министерство имущественных отношений <данные изъяты> проектов решений по распоряжению земельными участками, проектов решений об изменении видов разрешенного использования и категории земельных участков, проектов договоров безвозмездного пользования земельными участками, проектов договоров купли-продажи земельных участков, проектов договоров аренды земельных участков (и соглашений к ним)», поэтому направлены очередные межведомственные запросы.

Поскольку заявление о предоставлении в собственности земельного участка подано заявителем в орган местного самоуправления <данные изъяты> в порядке реализации права, установленного ст. 36 ЗК РФ, до настоящего времени решение по указанному заявлению не принято, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований Анпилогова А.В. в части признания бездействия Администрации Одинцовского муниципального района <данные изъяты> незаконным, выразившимся в непринятии решения по заявлению заявителя от <данные изъяты> и обязании Администрацию Одинцовского муниципального района <данные изъяты> рассмотреть заявление Ампилогова А.В. от <данные изъяты> о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1530 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Митькино, ГП-2, уч. № 78.

Поскольку Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> ВР-365 утвержден порядок и сроки направления на согласование в Министерство имущественных отношений <данные изъяты> проектов решений по распоряжению земельными участками и в настоящее время отсутствует комплект документов, необходимых для заключения указанного выше договора, то

требования Анпилогова А.В. об обязании Администрацию <данные изъяты> и Комитет по управлению муниципальным имуществом Одинцовского муниципального района <данные изъяты> заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1530+/-27 кв.м расположенный по адресу <данные изъяты>, сельское поселение Жаворонковское, д. Митькино, ГП-2, участок № 78, как занятого индивидуальным жилым домом, суд обоснованно признал несостоятельными.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и не опровергают правильность постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ,

о п р е д е л и л а :

решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Анпилогова А. В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: