Решение по делу № 2-1262/2012 от 18.06.2012

дело № 2-1262/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2012 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи А.Х. Галиева, при секретаре Л.Ф. Шарифьяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гильбурд Р.Г. к администрации городского округа г. Нефтекамск об обязании заключить договор аренды на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Гильбурд Р. Г. обратилась в суд с иском к администрации городского округа г. Нефтекамск об обязании заключить договор аренды на земельный участок для использования в целях строительства индивидуального жилого дома.

Свое заявление истец мотивировала тем, что ею 03 сентября 2007 года и 13 августа 2007 года с МУП «Нефтекамскстройзаказчик» Республики Башкортостан (далее - МУП «НСЗ» РБ) были заключены: договор № о долевом участии в строительстве инженерных сетей в микрорайоне № г. Нефтекамска РБ и договор № субаренды земельного участка № в микрорайоне № г. Нефтекамска. Данный микрорайон застраивается индивидуальными жилыми домами коттеджного типа по утвержденному генплану застройки. Каждый участок имеет свои границы и свои кадастровые номера. Застройщиком указанного микрорайона является МУП «НСЗ» РБ. На основании постановления мэра г. Нефтекамска № от 14.04.1994 года Управлению капитального строительства мэрии г. Нефтекамска был выдан Государственный акт на право владения, постоянного пользования землей микрорайона № г. Нефтекамска с последующей передачей физическим лицам для строительства и размещения индивидуальных жилых домов. Постановлением мэра г. Нефтекамска № от 09 сентября 1994 года зарегистрировано МУП «НСЗ» РБ, созданное путем реорганизации Управления капитального строительства мэрии г. Нефтекамска. Государственный акт на право владения, постоянного пользования землей был переоформлен на договора аренды земельного участка за № от 17 мая 2006 года и № от 17 мая 2006 года. Таким образом, право на передачу под строительство индивидуальных жилых домов к физическим лицам у МУП «НСЗ» РБ на момент заключения с истцом договора субаренды земельного участка было. В администрации городского округа город Нефтекамск истцом получено распоряжение № от 21 мая 2008 года следующего содержания: « На основании договора субаренды земельного участка № от 13 августа 2007 года, заключенного с МУП «НСЗ» РБ для строительства индивидуального жилого дома, разрешить Гильбурд Р.Г., проживающей по адресу: <адрес>, строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>. Присвоить земельному участку адрес: <адрес>

Истец считала, что выделение ей земельного участка для возведения домовладения, находящегося в аренде МУП «НСЗ» РБ, является законным. Истцом также добросовестно производилась оплата по договору субаренды на земельный участок и по договору на долевое участие в строительстве инженерных сетей. В настоящее время строительство жилого дома не завершено.

Истец обратилась в администрацию городского округа г. Нефтекамск с просьбой заключить договор аренды на указанный земельный участок для использования в целях размещения построенного индивидуального жилого дома, однако письмом администрации городского округа г. Нефтекамск № от 16 мая 2012 года ей в этом было отказано.

Истец просила обязать администрацию городского округа г. Нефтекамск заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым №, предназначенный для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, пояснила, что в настоящее время строительство дома на спором земельном участке завершено, договор аренды необходимо заключить для строительства и размещения дома и хозяйственных построек.

Представитель ответчика – администрации городского округа г. Нефтекамск – Аксанова Г.Ф против удовлетворения исковых требований не возражала пояснила что в настоящее время спорный земельный участок используется истцом для строительства жилого дома и хозяйственных построек и претензий к этому земельному участку никто не имеет. Кроме того, в связи с наличием на земельном участке строений, возведенных истцом, в настоящее время выставление земельного участка на аукцион невозможно.

Представитель привлеченного к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – МУП «НСЗ» РБ - Мухалтинова Ф.Г.против возражений не имела, пояснила, что спорный земельный участок передан истцу на основании договора субаренды в 2007 году, и она с этого времени несет расходы за пользование земельным участком. Кроме того, в настоящее время указанный земельный участок исключен из договора аренды, заключенного с МУП «НСЗ» РБ и претензий к истцу у МУП «НСЗ» РБ по этому участку нет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что требования истца подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируется статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что постановлением мэра г. Нефтекамска РБ № от 14 апреля 1994 года Управлению капитального строительства мэрии г. Нефтекамска выдан Государственный акт на право постоянного пользования землей на земельный участок общей площадью <данные изъяты>, отведенный под строительство микрорайонов № в соответствии с генпланом развития города согласно распоряжению Председателя исполкома городского Совета № от 03 марта 1993 года городскому комитету по земельной реформе и земельным ресурсам выдан правоудостоверяющий документ на землю и внесены соответствующие записи в земельнокадастровую документацию.

Как следует из государственного акта на право владения, постоянного пользования землей, Управлению капитального строительства мэрии г. Нефтекамска предоставлено <данные изъяты> земли, в том числе в постоянное пользование <данные изъяты>, в границах, указанных на чертеже, для застройки микрорайонов №.

Постановлением мэра г. Нефтекамска РБ № от 09 сентября 1994 года, зарегистрировано МУП «НСЗ» РБ, созданное путем реорганизации управления капитального строительства при мэрии с местонахождением по адресу: <адрес>.

МУП «НСЗ» РБ свое право постоянного бессрочного пользования указанным выше земельным участком, в силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2011 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по своему усмотрению на основании договора от 17 мая 2006 года переоформил на право аренды.

03 сентября 2007 года и 13 августа 2007 года с МУП «НСЗ» РБ были заключены: договор № о долевом участии в строительстве инженерных сетей в микрорайоне № г. Нефтекамска РБ и договор № субаренды земельного участка № в микрорайоне № г. Нефтекамска.

Таким образом, правоотношения сторон по вопросу предоставления земельного участка для их комплексного освоения в целях жилищного строительства возникли до введения в действие статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей предоставление в аренду земельных участков для жилищного строительства только через аукцион.

Согласно статье 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.

Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, имеет право передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления независимо от срока договора аренды (п. 4 ст. 30.2, п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом к новому правообладателю переходят обязанности по выполнению требований, касающихся комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства.

Согласно п. 7 ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, при обороте указанных в пункте 5 настоящей статьи земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, к новым правообладателям переходят обязанности по выполнению требований, предусмотренных п.п. 8 п. 3 ст. 38.2 данного Кодекса.

Как установлено судом, 03 сентября 2007 года между истцом и МУП «НЗС» РБ заключен договор № о долевом участии в строительстве инженерных сетей в микрорайоне № согласно которому истец осуществляет строительство жилого дома на земельном участке № микрорайона №, принадлежащем МУП «НЗС» РБ, самостоятельно своими силами по проекту, согласованному со службами города в установленном порядке и принимает долевое участие в строительстве инженерных коммуникаций (электросети, водопровода, газопровода и дороги из ПГС микрорайона № г. Нефтекамск). МУП «НСЗ» РБ осуществляет строительство инженерных коммуникаций и дорог из ПГС в микрорайона № и после ввода жилого дома в эксплуатацию дает согласие на подключение объекта истца к источникам электросети, водопровода, газопровода.

Согласно п. 2.1. вышеуказанного договора, договорная стоимость долевого строительства инженерных сетей и дороги составляет <данные изъяты>.

Таким образом, как следует из содержания договора о долевом участии, права арендатора – застройщика на пользование выделенным под строительство земельным участком отчуждаются на возмездной основе, что также приводит к перемене лиц в обязательстве.

Как следует из договоров субаренды земельного участка № от 13 августа 2007 года, заключенного между МУП «НСЗ» РБ (арендатор) и Гильбурд Р.Г., (субарендатор), арендатор сдал, а субарендатор принял в субаренду земельный участок общей площадью <данные изъяты>., имеющий адресные ориентиры: <адрес> предоставленный в субаренду для индивидуального строительства жилого дома.

Материалами дела подтверждается, что данный земельный участок № микрорайона № г. Нефтекамск РБ, соответствующий почтовому адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты>.

Следовательно, земельный участок сформирован, границы его удостоверены и описаны в установленном порядке, а соответственно в соответствии со ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации он является объектом земельных правоотношений.

Таким образом, МУП «НСЗ» РБ свои права и обязанности относительно указанного земельного участка передал Гильбурд Р.Г., и Гильбурд Р.Г., в силу п. 5 ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право приобрести указанный земельный участок в аренду.

Также следует отметить, что ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации содержит специальные правовые нормы, регулирующие образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Указанные нормы обладают приоритетом по отношению к общим нормам Кодекса, посвященным образованию земельных участков.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, указанных п. п. 1-5 п. 1 ст. 11.3 данного Кодекса.

В частности, в п.п. 2 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации указан случай образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

По общему правилу п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации юридическим основанием образования земельных участков из государственных или муниципальных земель являются решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Случаи, когда указанное общее правило не применяется (т.е. образование земельных участков происходит не на основании решений соответствующих государственных или муниципальных органов), предусмотрены в п.п. 1-5 п. 1 ст. 11.3 Кодекса.

Таким образом, земельные участки могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в соответствии с двумя процедурами: административно-правовой, в основе которой лежит принятие акта органами местного самоуправления о предоставлении впервые или переоформлении (за плату или бесплатно) земельного участка в собственность либо на ином праве; гражданско-правовой, заключающейся в предоставлении земельного участка в собственность или аренду из земель для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, в частности.

Анализ приведенных положений земельного законодательства также позволяет сделать вывод, что Гильбурд Р.Г. имеет исключительное право на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым №.

Как следует из пояснений сторон и что подтверждается материалами дела, после получения спорного земельного участка в субаренду, Гильбурд Р.Г. выдано разрешение на строительство на указанном земельном участке индивидуального жилого дома.

Также из пояснений истца следует, что подтверждается кадастровым паспортом здания, в настоящее время на спорном земельном участке строительство дома завершено, но в связи неясностью правого положения земельного участка, истец не смогла зарегистрировать жилой дом в установленном законом порядке.

Следовательно, земельный участок, предоставленный Гильбурд Р.Г. для индивидуального жилищного строительства, ею освоен по целевому назначению и оформление земельного участка в аренду возможно для строительства жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 11.09.2012 ░░░░.