Решение по делу № 2-702/2018 от 27.03.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 г.                                                                                                  г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Постниковой П.В.,

при секретаре Тодрик Н.В.,

с участием истца Бардиной О.В., действующей в интересах недееспособной Бардиной О.В.,

представителя ответчика Администрации Орловского района Орловской области Деминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бардиной О. В., действующей в интересах недееспособной Бардиной О. В., о предоставлении жилого помещения,

установил:

Бардина О.В. обратилась в суд с иском в интересах недееспособной дочери Бардиной О.В. к Администрации Орловского района Орловской области о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указывала, что является опекуном своей дочери Бардиной О.В., которая, в свою очередь, является инвалидом с детства, страдает психическим заболеванием. Бардина О.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, кВ.15. В собственности жилья не имеет. Согласно Постановления Главы администрации Станово-колодезьского сельского поселения № от Дата истец Бардина О.В. и члены её семьи, в том числе дочь Бардина О.В., признаны в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и поставлены на учет для получения жилья по договору социального найма. Постановлением Главы администрации Станово-Колодезьского сельского поселения от Дата внесено изменение в вышеуказанное постановление - исключена из числа нуждающихся Бардина Т.В. - дочь. До настоящего времени квартира недееспособной Бардиной О.В. не предоставлена. Истец Бардина О.В. просила суд обязать администрацию Орловского района Орловской области предоставить Бардиной О.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение вне очереди на территории Орловского района Орловской области по норме предоставления с учетом права на дополнительную площадь.

В судебном заседании Бардина О.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Суду указала, что в настоящее время вынуждена снимать жилье с дочерью по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика - Администрации Орловского района Орловской области Демина Н.А. исковые требования не признала, суду показала, что согласно п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 ч.1 ст. 51 настоящего кодекса перечне. Указанный перечень утвержден Приказом Минздрава России от Дата №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», согласно которому к формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире отнесены в том числе хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями ( формы F20-F29, F30-F33). Однако истцом представлена справка врачебной комиссии, согласно которой Бардина О.В. страдает психическим расстройством F 72,17, входящим в п. № перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата №, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и на основании Постановления № от Дата дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Оба вышеуказанных нормативных правовых актов Постановлением Правительства РФ от Дата № «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ», признаны утратившими силу с Дата

Третьи лица - представитель Администрации Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области, Правительства Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамента образования, Департамента финансов Орловской области в судебное заседание не явились, были своевременно и надлежащим образом извещены о слушании дела.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ), определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ) и установил исключение для отдельных категорий граждан (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Так, в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ закреплено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 ст. 6 Федерального закона от Дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до Дата в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Из абзаца 1, 6 ст. 17 Федерального закона от Дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» усматривается, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что недееспособная Бардина О.В. является инвалидом первой группы с детства, зарегистрирована по адресу: <адрес>

<адрес>.

На праве собственности жилое помещение Бардина О.В. не имеет.

В силу пп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

    Согласно пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом объекта Российской Федерации (часть 3).

    Из изложенного следует, что в силу указанной нормы, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. А предоставление гражданам жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения,

    Таким образом, по общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим либо быть отнесенным к иной определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан (часть 2 ст. 49 ЖК РФ).

    На федеральном уровне обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от Дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту Закон).

    Согласно п. 1 ст. 17 Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации,

    В соответствии с п. 3 ст. 17 данного Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после Дата, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 ч.1 ст. 51 настоящего кодекса перечне. Указанный перечень утвержден Приказом Минздрава России от Дата №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», согласно которому к формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире отнесены в том числе хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями ( формы F20-F29, F30-F33).

Однако истцом представлена справка врачебной комиссии, согласно которой Бардина О.В. страдает психическим расстройством F 72,17, входящим в п. № перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата №, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и на основании Постановления № от Дата дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Оба вышеуказанных нормативных правовых актов Постановлением Правительства РФ от Дата № «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ», признаны утратившими силу с Дата

    Таким образом, истец не обладает правом внеочередного предоставления жилого помещения в порядке ст. 57 ЖК РФ.

Доказательств того, что заболевание истца предусмотрено в перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, истцом не представлено. Сами по себе данные обстоятельства не порождают субъективного права на получение истцом мер социальной поддержки по обеспечению жильем во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бардиной О. В., действующей в интересах недееспособной Бардиной О. В., о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 09.07.2018.

Председательствующий

Судья                                                                       П.В. Постникова