Решение по делу № 5-165/2018 от 20.11.2018

Дело № 5-165/2018         

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Пермский край, г. Оса         19 декабря 2018 года     

Судья Осинского районного суда Пермского края Кривоносов Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Богомягковой Е.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Тиссен И.Н., должностного лица отделения по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России по Пермскому краю «Осинский» лейтенанта полиции Коромысловой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Самедова Ровшана Самед оглы

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Самедова Ровшана Самед оглы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ).

Из протокола следует, что гражданин Российской Федерации Самедов Р.С.О., являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение требований п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ №- ФЗ), ДД.ММ.ГГГГ привлек к работе по распиливанию досок на пилораме по адресу: Пермский край, г.Оса, Тишковский тракт, стр. 3, гражданина <адрес> К., не имеющего патента на работу, действия ИП Самедова Р.С.О. квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Самедов Р.С.О. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Защитник Самедова Р.С.О. - адвокат Тиссен И.Н. сообщив, что Самедов Р.С.О. извещен о судебном заседании, против рассмотрения дела в отсутствие Самедова Р.С.О. не возражала.

Представитель отделения по вопросам миграции МО МВД России «Осинский» лейтенант полиции Коромыслова Е.Ю., поддерживая доводы протокола о наличии в действиях ИП Самедова Р.С.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, пояснила, что должностное лицо, составившее протокол, старший инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Осинский» О. А.А. находится в командировке, фотографирование К. на рабочем месте выполнено сотрудниками УВМ и ЦПЭ ГУ МВД О. по <адрес> при проведении ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> оперативно-профилактических мероприятий, объяснения от лица, привлекаемого к административной ответственности, Самедова Р.С.О. и свидетеля Б. получены и оформлены сотрудниками ГУ МВД О. по <адрес>.

Выслушав пояснения представителя административного органа Коромысловой Е.Ю., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвоката Тиссен И.Н., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечаниям к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу примечаний к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены ФЗ № 115-ФЗ, согласно ст. 2 которого разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с ФЗ № 115-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что 16 ноября 2018 года на принадлежащей ИП Самедову Р.С.О. пилораме, расположенной по адресу <адрес>, <адрес>, Самедов Р.С.О. в нарушение вышеуказанных требований п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ, привлек к работе по распиливанию досок гражданина <адрес> К., не имеющего патента на работу. В действиях ИП Самедова Р.С.О. квалифицированы по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ

Виновность ИП Самедова Р.С.О. в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2);

- рапортом старшего оперуполномоченного ЦПЭ ГУ МВД РФ по Пермскому краю П., о результатах оперативно-профилактического мероприятия, по выявлению на территории г.Оса Пермского края иностранных граждан, обнаружении признаков административных правонарушений ст. ст. 18.8, 18.9, 18.10, 18.15 Ко АП РФ (л.д. 3,4);

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела по вопросам миграции МО МВД О. «О.» Ч. (л.д 6);

- фотографиями К. на рабочем месте на территории пилорамы (л.д 7-10);

- объяснением Самедова Р.С.О., адресной справкой на его имя, копиями документов о гражданстве Российской Федерации, сведениями о включении Самедова Р.С.О. в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 11, 13- 21);

- объяснением Б. (л.д. 12);

- объяснением К., копией его паспорта гражданина <адрес>, адресной справкой, данными СПО «Мигрант-1» в отношении К., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении К. (л.д. 23-34).

Исследовав и оценив вышеприведенные доказательства по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ИП Самедов Р.С.О. в нарушение требований законодательства Российской Федерации привлек к трудовой деятельности в <адрес> края гражданина <адрес> К., не имеющего разрешения на работу либо патента, требуемых в соответствии с положениями ФЗ № 115-ФЗ. Действия ИП Самедов Р.С.О. квалифицируются по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

К смягчающим ответственность обстоятельствам судья относит признание обстоятельств совершения правонарушения (л.д. 11).

Отягчающих ответственность обстоятельств, не установлено, каких-либо общественно-опасных либо иных негативных последствий в результате совершенного деяния не наступило.

Какие-либо исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя при рассмотрении дела не выявлены, оснований для освобождения ИП Самедова Р.С.О. от административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не установлено.

Как следует из материалов дела ИП Самедов Р.С.О. осуществляет деятельность по производству прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий на пилораме, расположенной по адресу: Пермский край, г. Оса, Тишковский тракт, строение 3.

При назначении вида и срока (размера) наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела данные в отношении ИП Самедова Р.С.О., который в силу норм ст. 4.6 КоАП РФ, считается лицом, не привлекавшимся к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ. Судья учитывает данные о необходимости, возможности и эффективности применения конкретного вида административного наказания.

С учетом положений части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, прихожу к выводу о необходимости назначить ИП Самедову Р.С.О., административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта пилорамы по адресу: Пермский край, г. Оса, Тишковский тракт, строение 3, на срок 14 суток.

При административном приостановлении деятельности объекта пилорамы ИП Самедова Р.С.О. по указанному адресу надлежит наложить пломбы, опечатать все помещения, в которых ИП Самедовым Р.С.О. осуществляется производственная деятельность.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Индивидуального предпринимателя Самедова Ровшана Самед Оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта пилорамы по адресу: Пермский край, г. Оса, Тишковский тракт, строение 3, на срок четырнадцать суток.

В силу требований ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствие с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана лицом, привлеченным к административной ответственности, иными заинтересованными лицами, в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:       Д.В. Кривоносов