Решение по делу № 2-2338/2022 от 14.09.2022

Дело № 2-2338/2022

75RS0023-01-2022-005194-46

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

07 октября 2022 года.

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Ман-за О.В.,

при помощнике Григоренко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Черновского района г.Читы в интересах Кривушина Г.Н., Воронков В.А., Воронкова Я.В., Тархова К.А. к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

    Прокурор Черновского района г.Читы обратился в суд в интересах Кривушиной Г.Н., Воронкова В.А., Воронковой Я.В., Тарховой К.А. с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

    Истцы Кривушина Г.Н., Воронков В.А., Воронкова Я.В., Тархова К.А. зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение находится в собственности администрации городского округа «Город Чита». Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанное жилое помещение в данном доме признано аварийным и подлежащим сносу. Согласно сведениям, предоставленным администрацией Черновского административного района городского округа «Город Чита», Кривушина Г.Н. и члены ее семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-р администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита». Этим же распоряжением Кривушина Г.Н., Воронков В.А., Воронкова Я.В., Тархова К.А. включены в список граждан, имеющих право на предоставление жилья, учетный номер – 961. До настоящего времени жилое помещение семье Кривушиной Г.Н. не предоставлено. Согласно имеющимся данным общая площадь занимаемого жилого помещения ФИО1 составляет 29,0 кв.м.

Просит суд обязать ответчиков предоставить Кривушина Г.Н., Воронков В.А., Воронкова Я.В., Тархова К.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г.Читы, общей площадью не менее 29,0 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь.

    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Решетникова Т.Д. исковые требования поддержала полностью и пояснила аналогичное вышеизложенному.

    Истец Кривушина Г.Н., Тархова К.А., каждая в отдельности в суде также исковые требования поддержали полностью и пояснили аналогичное пояснениям представителя истца.

Истцы Воронков В.А., Воронкова Я.В. в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Суд находит возможным в соответствии со ст. 167 п. 3 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» Шабухин А.В., действующий на основании доверенности, в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. В своем заявлении просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации городского округа «Город Чита», в удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку в ситуации острой нехватки жилья по всей территории РФ должен быть соблюден справедливый способ, как обеспечение такой категории граждан в порядке очередности. Исходя из даты постановки их на учет.

Представитель ответчика администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» Залибекян Г.Р., действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Также указала, что исковые требования не признает, поскольку по указанному делу администрация района является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав объяснения представителя истца, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Истцы Кривушина Г.Н., Воронков В.А., Воронкова Я.В., Тархова К.А. зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной в материалы дела справкой из ООО «ЭРУЭК-ГРЭС», и договором найма жилого помещения, л.д. 15-17.

    Указанное жилое помещение находится в собственности администрации городского округа «Город Чита», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества.

Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ гола №-р жилые помещения в доме по адресу: <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу, л.д. 21-23.

Истец Кривушина Г.Н. и члены ее семьи с ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-р администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Учетный номер в общем списке граждан 961, л.д. 26. Также из указанной информации из администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» следует, что Кривушина Г.Н. имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

    В силу ст. 40 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется право на жилище. В соответствии с нормами ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

    В силу ст. 57 ч. 2 п.1 Жилищного Кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

    Отсутствие жилого помещения по причине возникновения чрезвычайных обстоятельств (пожар) является основанием для предоставления гражданину другого жилого помещения вне очереди, поскольку данная норма применяется и в том случае, когда жилище вообще перестало существовать (уничтожено).

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П, пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 87 Жилищного Кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляет другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    Ст. 89 п. 1 вышеназванного Кодекса предусмотрено, что предоставляемое гражданам, в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Поскольку жилое помещение, в котором проживают истцы, признано аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом здания в целом, то в соответствии с вышеприведенными нормами закона, администрация городского округа «Город Чита» обязана предоставить истцам благоустроенное жилое помещение.

    Учитывая, что жилое помещение истца признано непригодным, а также тот факт, что Кривушина Г.Н. и члены ее семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на предоставление жилого помещения.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с непригодностью для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку жилое помещение, в котором проживает истец по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, в соответствии с вышеприведенными нормами закона, администрация городского округа «Город Чита» обязана предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, общая площадь которого должна быть не менее общей площади ранее занимаемого жилого помещения, т.е. не менее 29,0 кв.м (согласно выписке из ЕГРН, л.д. 18-20).

Доводы представителя ответчика о том, что при предоставлении жилого помещения истцам вне очереди, будут нарушены права впереди стоящих граждан, в связи с чем, истице должно предоставляться жилое помещение в порядке очередности, суд находит необоснованной по следующим основаниям:

Вышеуказанная норма закона, а именно ст. 57 ч. 2 п. 1, не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более, от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Кроме этого, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», поскольку органы, в чью обязанность входит принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений из государственного или муниципального жилого фонда, последующее заключение договора найма, определены в статьях 49 и 52 ЖК РФ: это органы местного самоуправления.

Постановлением Главы администрации г.Читы № от ДД.ММ.ГГГГ, администрациям районов передано лишь право по заключению договоров социального найма, разрешение же вопросов о предоставлении жилых помещений возложено на администрацию городского округа «Город Чита».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования прокурора Черновского района г.Читы удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Кривушина Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт №, выдан ТП в п. Кадала ОУФМС России по забайкальскому краю в Черновском районе города Читы ДД.ММ.ГГГГ, к.п. 750-039, Воронков В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт №, выдан Кадалинским отделением милиции Черновского района города Читы ДД.ММ.ГГГГ, к.п. 753-001, Воронкова Я.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт №, выдан ТП в <адрес> ОУФМС России по <адрес> в <адрес> города Читы ДД.ММ.ГГГГ, к.п. 750-039, Тархова К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт №, выдан ТП в п. Кадала ОУФМС России по забайкальскому краю в Черновском районе города Читы ДД.ММ.ГГГГ, к.п. 750-039 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г.Читы, общей площадью не менее 28 кв.м. с учетом права ФИО1, ФИО2 на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении исковых требований к администрации Черновского района городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца через Черновский районный суд г.Читы.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 года.