Решение по делу № 2-64/2021 от 01.12.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2021 года г. ФИО3 <адрес>

Бикинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО5

с участием представителя истца Беленкиной ФИО9., действующей на основании доверенности от <дата>, представителя ответчика администрации городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алексеева ФИО15 к главе администрации городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> Мануйловой ФИО14, администрации городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес>, комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> о признании незаконным распоряжения от <дата> об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Алексеев ФИО16. обратился в суд с иском к главе администрации городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> ФИО1, администрации городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес>, комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> о признании незаконным распоряжения от <дата> об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что распоряжением главы Администрации городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> от <дата> №-р ему было отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в связи с представлением документов, которые не подтверждают его право состоять на данном учете. Данное распоряжение было принято на основании решения комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения «ФИО3» от <дата>, протокол №. С принятым решением органа местного самоуправления не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права на получение жилья. Принимая решение об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, комиссия в своем извещении, отправленном в его адрес, указала на два обстоятельства, а именно: что он проживает в жилом доме по адресу: г. ФИО3, <адрес>, в котором зарегистрированы 2 человека, площадь жилого дома составляет 75,7 кв.м., то есть, по мнению Комиссии, по месту его жительства он обеспечен жилой площадью в три раза выше установленной минимальной нормы; хотя у него и имеется заболевание, оно не включено в перечень заболеваний, установленный уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Однако в представленных истцом документах, приложенных к заявлению о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, содержатся сведения о наличии у него права, на получение жилого помещения по договору социального найма. Так, у истца отсутствует какое-либо жилое помещение на праве собственности или на основании других прав. Он проживает в жилом доме по адресу: г. ФИО3, <адрес>, которое является собственностью Беленкиной ФИО10., его сестры. В жилой дом по <адрес> г. ФИО3 он был вселен ФИО7 не в качестве члена ее семьи. В данное жилое помещение он был вселен и проживает на условиях безвозмездного пользования жилым помещением. Он действительно зарегистрирован по данному адресу, однако регистрация по месту проживания не гарантирует защиту его прав в случае смены собственника данного жилого помещения. Он не является членом семьи собственника жилого помещения по правилам, установленным ст.31 ЖК РФ, поскольку в установленном порядке таковым не признан. Таким образом, истец был безосновательно признан членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает лишь исходя из факта его проживания в данном доме и регистрации по месту жительства.

В судебное заседание истец Алексеев ФИО17. не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истица Беленкина ФИО11. исковые требования поддержала. Пояснила, что распоряжением администрации городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> от <дата> №-р Алексеев ФИО18. был принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, составом семьи один человек. Однако полагает, что истец должен быть принят на учет в льготную очередь, поскольку является инвалидом с диагнозом ДЦП – Д (детский центральный паралич – с детства).

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> ФИО6, с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что администрацией городского поселения был рассмотрен вопрос о постановке истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Распоряжением администрации городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> от <дата> №-р Алексеев ФИО19. был принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, составом семьи один человек. Заболевание, имеющееся у истца, не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, оснований для включения его в льготную очередь, не имеется.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, они возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем, признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Из материалов дела следует, что согласно извещению администрации городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> от <дата> №, Алексеев ФИО20. признан малоимущим с целью дальнейшей постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма в жилищном фонде городского поселения «ФИО3».

<дата> Алексеев ФИО21. обратился к главе городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, в связи с проживанием не отвечающем для него установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно справке, выданной ООО «СОБР» № от <дата>, Алексеев ФИО22. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, также в данном жилом помещении зарегистрирован ФИО8

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного <дата>, собственником жилого помещения – <адрес> в г. ФИО3 <адрес> является Беленкина ФИО12. на основании договора дарения от <дата>.

Из информации КГБУ «<адрес>кадастр» от <дата> №, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> следует, что право собственности за Алексеевым ФИО23. на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

Как следует из извещения администрации городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> от <дата>, согласно решению комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения «ФИО3» от <дата>, протокол №, Алексееву ФИО24. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете. Постановлением главы городского поселения «ФИО3» от <дата> № учетная норма на территории городского поселения установлена в размере 12 кв.метров общей площади. Согласно сведениям, содержащимся в свидетельстве о государственной регистрации права на жилое помещение, расположенное по адресу: г. ФИО3, <адрес>, общая площадь данного дома составляет 75,7 кв.метров. В помещении зарегистрировано два человека, то есть общая площадь на каждого члена семьи составляет 37,85 кв.метров, что более учетной нормы, установленной на территории муниципального образования, в три с лишним раза. Приказом Минздрава России от <дата> №н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Код заболевания G80.9 не содержится в данном перечне, что не позволяет рассматривать вопрос о постановке Алексеева ФИО25. на учет в качестве нуждающегося в порядке п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. Иных оснований, дающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не имеется.

По смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Как следует из п. 1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с ч. 4. ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Порядок учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядок признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, регулируется <адрес> от <дата> № «О жилищных правоотношениях в <адрес>»

В соответствии ч 1 ст. <адрес> «О жилищных правоотношениях в <адрес>» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства граждан или специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края или краевым государственным учреждением (краевым государственным унитарным предприятием) (далее - орган, осуществляющий учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет) с указанием совместно проживающих с ними членов их семей, поданных ими в указанный орган либо через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии, заключенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке между органом, осуществляющим учет, и многофункциональным центром. Заявление о принятии на учет подписывается всеми проживающими совместно с ними дееспособными членами семей.

В соответствии с ч. 2 ст. <адрес> «О жилищных правоотношениях в <адрес>», с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим учет. Документами, подтверждающими право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являются, в том числе, документы, подтверждающие право пользования жилым помещением гражданина и (или) членов его семьи (в случае, если жилое помещение не принадлежит им на праве собственности).

Судом установлено, что Администрация городского поселения «ФИО3» принимая решение об отказе Алексееву ФИО26. в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ссылается на что истец зарегистрирован в жилом помещении, общая площадь которого более учетной нормы, установленной на территории муниципального образования.

Как следует из материалов дела, пояснений представителя истца и установлено судом, истец Алексеев ФИО27. зарегистрирован и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: г. ФИО3, <адрес>, который принадлежит на праве собственности Беленкиной ФИО13. Алексеев ФИО28. вселен в указанное жилое помещение и проживает на условиях безвозмездного пользования жилым помещением, членом семьи собственника жилого помещения истец не является. В пользовании по договору социального найма, в собственности жилых помещений Алексеев ФИО29. не имеет.

Таким образом, проживание истца в жилом помещении, общая площадь которого более учетной нормы, установленной на территории муниципального образования, не может является обстоятельством, препятствующим в рассмотрении вопроса о постановке Алексеева ФИО30. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и основанием для отказа истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Судом установлено, что согласно распоряжению администрации городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> от <дата> №-р, Алексеев ФИО31. принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, составом семьи 1 человек.

Вместе с тем, установление судом того факта, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения, ответчик удовлетворил требования истца, повторно рассмотрел вопрос о признании Алексеева ФИО32. нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, принял распоряжение о принятии на учет Алексеева ФИО33. граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, не свидетельствует о необоснованности иска и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Данное обстоятельство может служить основанием для указания суда о том, что решение суда не подлежит исполнению.

Учитывая, что в соответствии с ч.3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, то есть разрешение данных вопросов находится в его исключительной компетенции, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению и считает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Алексеева ФИО34. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

В соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, в пользу истца подлежат взысканию с ответчика понесенные при обращении в суд расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алексеева ФИО35 - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> от <дата> №-р об отказе Алексееву ФИО36 в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма

Обязать администрацию городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> повторно рассмотреть заявление Алексеева ФИО38 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

В связи с исполнением администрацией городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> исковых требований Алексеева ФИО37, настоящее решение предъявлению к принудительному исполнению не подлежит.

Взыскать с администрации городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> в пользу Алексеева ФИО39 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Бикинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата> года