Решение по делу № 2-372/2013 (2-4612/2012;) от 31.08.2012

разрешить публикацию

ф\с Баранова Л.В.

№ 2-372/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2013 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Барановой Л.В.

при секретаре Гуровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корнелюк ЛВ к Сухову СВ, Управлению ФСГРКК по Московской области о признании права собственности отсутствующим, признании права собственности, обязании произвести регистрацию права, встречному иску Сухова СВ к Корнелюк ЛВ, Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании постановления недействительным, истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Корнелюк Л.В. обратилась в суд с иском к Сухову С.В., Управлению ФСГРКК по Московской области о признании права собственности ответчика Сухова С.В. на земельный участок отсутствующим, признании за ней права собственности на земельный участок.

Исковые требования обосновала тем, что постановлением главы администрации Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ ей был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> под строительство индивидуального дома, по адресу: <адрес> Постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ указанный участок был предоставлен ей в собственность, на основании этого постановления ею и администрацией района ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №. Истец внесла денежные средства за земельный участок. Договор купли-продажи земельного участка зарегистрирован в Сергиево-Посадском комитете по земельным ресурсам и землеустройству. ДД.ММ.ГГГГ выдан кадастровый план земельного участка (выписка из ГЗК), земельному участку присвоен новый кадастровый №. Решением Администрации г. Сергиев Поса<адрес>-ах/р от ДД.ММ.ГГГГ уточнен адрес земельного участка – <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец узнала о том, что право собственности на земельный участок № зарегистрировано за Суховым С.В.

Просила признать право собственности Сухова С.В. на земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> – отсутствующим, обязать Управление ФСГРКК по Московской области аннулировать запись о регистрации права Сухова С.В. на указанный земельный участок; признать право собственности Корнелюк Л.В. на указанный земельный участок и обязать Управление ФСГРКК по Московской области зарегистрировать ее право.

В судебном заседании представители истца Корнелюк Л.В. по доверенности Дудоров В.И. и Барков В.Д. исковые требования поддержали по изложенным основаниям. Пояснили, что истец с ДД.ММ.ГГГГ пользуется спорным земельным участком, возвела на нем дом, уплачивала налоги. Ее право на участок никем не оспаривалось. Истец в полном объеме оформила свои права на земельный участок, как требовалось в ДД.ММ.ГГГГ Напротив, ответчиком права на земельный участок не оформлялись, выделение земельного участка до конца доведено не было. Считают, что право собственности ответчика на спорный земельный участок не возникло. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Сухова С.В. по доверенности Флусова И.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Свою позицию мотивировала тем, что спорный земельный участок был выделен ответчику решением Исполкома Загорского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок у Сухова С.В. не изымался. Считает, что Администрация Сергиево-Посадского района не должна была повторно распоряжаться земельным участком, ранее выделенным ответчику, и права истца нарушены именно районной администрацией. На основании решения Исполкома № Сухов С.В. зарегистрировал свое право собственности на спорный земельный участок. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика Управления ФСГРКК по Московской области по доверенности Яковлева А.М. исковые требования не признала. Считала, что ответчиком по настоящему иску может являться только лицо, за которым зарегистрировано право на спорное имущество. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения права. Ни решение о государственной регистрации права, ни запись в ЕГРП не являются правоустанавливающими документами и основаниями для возникновения прав в отношении недвижимого имущества, а также не являются ненормативными актами государственного органа. При отсутствии оснований для признания действий регистрирующего органа незаконными, отсутствуют и основания для удовлетворения требований об обязании этого органа провести какие-либо регистрационные действия. Просила в удовлетворении требований к Управлению ФСГРКК по Московской области отказать.

Сухов С.В. предъявил встречные исковые требования к Корнелюк Л.В., Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании постановления недействительным, истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В обоснование иска указал, что он зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный ему решением Исполкома Загорского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что этот же земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ выделялся Корнелюк Л.В. Оснований, предусмотренных ст.ст. 40-42 ЗК РСФСР для прекращения прав на земельный участок, не имелось, земельный участок у него не изымался. В связи с этим считает, что выделение спорного земельного участка Корнелюк Л.В. незаконно, а договор выкупа земельного участка ничтожен. Просит признать недействительным постановление Главы Администрации Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка гр. Корнелюк Л.В. под строительство индивидуального жилого дома», признать ничтожным договор выкупа земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Корнелюк Л.В. и Фондом имущества Администрации Сергиево-Посадского района, истребовать из незаконного владения Корнелюк Л.В. земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель встречного истца Сухова С.В. по доверенности Флусова И.А. заявленные требования поддержала по изложенным основаниям.

Представители встречного ответчика Корнелюк Л.В. по доверенности Дудоров В.И. и Барков В.Д. встречные исковые требования не признали, считая, что владение Корнелюк Л.В.спорным земельным участком производится на законных основаниях. Кроме того, считали, что Суховым С.В. пропущен срок исковой давности.

Ответчик по встречному иску Администрация Сергиево-Посадского муниципального района в судебное заседание представителя не направил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит следующему.

Судом установлено, что решением Исполкома Загорского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Сухову С.В. выделен земельный участок, площадью <данные изъяты> под строительство индивидуального жилого дома в <адрес>, для постоянного проживания (л.д.116).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый <адрес> (л.д.115).

Решением Администрации города Сергиев Поса<адрес>-ах/р от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен (уточнен) адрес – <адрес> уч. 17 (л.д.99).

На дату принятия решения Исполкома Загорского горсовета народных депутатов № земельные правоотношения регулировались Земельным кодексом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 7 ЗК РСФСР, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность или аренду земельных участков для … индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в аренду предоставляются для индивидуального или коллективного дачного строительства; строительства коллективных и индивидуальных гаражей; предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей.

Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса.

За плату земельные участки передаются в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах и поселках. Городские, поселковые Советы народных депутатов вправе устанавливать льготы или освобождать от платы отдельные категории граждан (пенсионеров, очередников на получение жилой площади и других категорий граждан) при передаче им земель для строительства жилых домов усадебного типа.

Таким образом, земельный участок для индивидуального жилищного строительства в городах и поселках мог быть предоставлен в собственность только за плату. Порядок предоставления земельных участков был предусмотрен положениями главы 5 ЗК РСФСР.

В силу ст. 30 ЗК РСФСР, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

При покупке всего земельного участка или части в собственность решение Совета народных депутатов является основанием для заключения договора в нотариальном порядке. Заключенный договор и документы об оплате стоимости земельного участка служат основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право собственности на землю. Форма договора утверждается Советом Министров РСФСР.

Расчеты, связанные с покупкой земельных участков, производятся через сбербанки, а после создания Росзембанка - через его местные отделения.

Согласно ст. 31 ЗК РСФСР, право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик.

К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

Исходя из положений ст.32 ЗК РСФСР, приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Местный Совет народных депутатов может разрешить приступать к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка.

Таким образом, процедура предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства не ограничивалась изданием решения Совета народных депутатов о выделении земельного участка. Такой документ являлся лишь одним из оснований для последующего оформления права на земельный участок.

Как следует из встречного искового заявления, а также из пояснений представителя ответчика Сухова С.В., права на земельный участок посте издания решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ он не оформлял, земельным участком стал заниматься в ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы администрации Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ Корнелюк Л.В. был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> под строительство индивидуального дома, по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Корнелюк Л.В. выдан государственный акт на право пользования землей (л.д.11-12).

Постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ указанный участок был предоставлен Корнелюк Л.В. в собственность (л.д.15).

На основании указанного постановления между Корнелюк Л.В. и администрацией района ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № (л.д.16-17).

Корнелюк С.В. внесла денежные средства за земельный участок (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ выдан кадастровый план земельного участка (выписка из ГЗК), земельному участку присвоен новый кадастровый №. В кадастровом плане земельного участка имеется ссылка на Постановление Главы администрации Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Решением Администрации г. Сергиев Поса<адрес>-ах/р от ДД.ММ.ГГГГ уточнен адрес земельного участка – <адрес> уч. 17 (л.д.21).

Таким образом, Корнелюк Л.В. права на земельный участок оформлены в полном соответствии с нормами ЗК РСФСР, получены документы, удостоверяющие право собственности на землю.

В соответствии со ст. 9.1 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С учетом изложенного, Корнелюк Л.В. вправе зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок.

Судом установлено, что Корнелюк Л.В., в соответствии с правоподтверждающими документами, пользовалась спорным земельным участком, осваивала его. Так, согласно технического паспорта, на земельном участке по адресу: <адрес> истцом в ДД.ММ.ГГГГ возведен жилой дом, участок огорожен забором (л.д.29).

Суховым С.В. не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что с ДД.ММ.ГГГГ он каким-либо образом реализовал свои права на выделенный ему земельный участок.

Из дела правоустанавливающих документов № усматривается, что Сухов С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о государственной регистрации права на спорный земельный участок (л.д.118). Регистрация права Сухова С.В. произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.128).

Сухову С.В. было известно о правопритязаниях других лиц на спорный земельный участок, т.к. ДД.ММ.ГГГГ решением ФГУ «<данные изъяты>» ему было отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости со ссылкой на то, что земельный участок № внесен в ГКН на основании постановления Главы Администрации Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96) – т.е. на основании акта о выделении земельного участка Корнелюк Л.В. ДД.ММ.ГГГГ Сухов С.В. обращался с заявлением в адрес администрации города Сергиев Посад, ссылаясь в том числе на выделение участка по <адрес> Корнелюк Л.В. (л.д.76-77). Кроме того, на участке № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ имеется жилой дом, состоящий из первого и мансардного этажа.

Тем не менее, Сухов С.В., воспользовавшись правами, предоставленными ему положениями ст. 9.1 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», зарегистрировал право собственности на спорный земельный участок.

В силу ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

С учетом того, что Суховым С.В. не реализовано в установленном порядке решение Исполкома Загорского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, правоприменительный акт о предоставлении земельного участка Корнелюк Л.В. до инициирования последней настоящего иска не оспаривал, суд считает, что его действия по регистрации права собственности на спорный земельный участок следует расценивать как злоупотребление правом.

В силу ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Представители Корнелюк Л.В. в судебном заседании заявляли о том, что Суховым С.В. пропущен срок давности и просили применить последствия пропуска такого срока.

Каких-либо доводов, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, стороной встречного истца не приведено.

На основании изложенного суд считает основные исковые требования, заявленные Корнелюк Л.В., о признании права собственности Сухова С.В. на спорный земельный участок отсутствующим и признании права собственности на этот же земельный участок за ней – обоснованными; исковые требования Сухова С.В. о признании постановления недействительным, истребовании имущества из чужого незаконного владения – подлежащими отклонению.

Исковые требования Корнелюк Л.В. к Управлению ФСГРКК по Московской области суд считает подлежащими отклонению, т.к. в соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения права.

Ни решение о государственной регистрации права, ни запись в ЕГРП не являются правоустанавливающими документами и основаниями для возникновения прав в отношении недвижимого имущества, а также не являются ненормативными актами государственного органа. При отсутствии оснований для признания действий регистрирующего органа незаконными, отсутствуют и основания для удовлетворения требований об обязании этого органа провести какие-либо регистрационные действия.

Вступившее в законную силу решение суда само по себе является основанием для государственной регистрации права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.7, 30-32 ЗК РСФСР, ст. 9.1 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст.ст. 256, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Корнелюк ЛВ к Сухову СВ, Управлению ФСГРКК по Московской области о признании права собственности отсутствующим, признании права собственности, обязании произвести регистрацию права - удовлетворить частично.

Признать право собственности Сухова СВ на земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> – отсутствующим.

Признать право собственности Корнелюк ЛВ на земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении иска Корнелюк ЛВ к Управлению ФСГРКК по Московской области об обязании произвести регистрацию права – отказать.

В удовлетворении встречного иска Сухова СВ к Корнелюк ЛВ, Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании постановления недействительным, истребовании имущества из чужого незаконного владения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Сергиево- Посадский городской суд.

Федеральный судья Л.В.Баранова

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2013 г.

Федеральный судья Л.В.Баранова