Решение от 26.08.2013 по делу № 2-1091/2013 от 11.07.2013

К делу № 2-1091/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2013г. Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.

при секретаре Домогаровой Д.

с участием представителя истца – помощника Анапского межрайонного прокурора Лаптева А.Ю.

представителя з/лица по доверенности Гриценко С.А. и представителя з/лица по доверенности Бочкова А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО сельхозпредприятие «Россия» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения ветеринарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Анапский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО сельзозпредприятие «Россия» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения ветеринарного законодательства в котором указал, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ветеринарного законодательства при осуществлении деятельности связанной с содержанием и разведением крупного рогатого скота на территории муниципального образования г.-к.Анапа. Проведенной проверкой установлено, что ООО СП «Россия» осуществляет деятельность по содержанию крупного рогатого скота посредством эксплуатации молочно-товарной фермы, расположенной по адресу: г-к.Анапа, (...). На момент проверки на предприятии ООО СП «Россия» содержалось 1492 головы крупного рогатого скота (в том числе коров 395 голов). В соответствии с Федеральным законом РФ от 24.04.2005 № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию. Статьей 18 Федерального закона РФ от 00.00.0000 000 «О ветеринарии» установлено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, которые обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных; содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. Нормами технологического проектирования ветеринарных объектов для животноводческих, звероводческих, птицеводческих предприятий и крестьянских хозяйств (НТП-АПК 1.10.07.001-02), утвержденных Минсельхозом РФ 27.12.2002, предусмотрены параметры    дезбарьера въездного (бетонированная ванна с дезраствором, длина по зеркалу дезраствора - не менее 9 м, по днищу - не менее 6м, ширина - по ширине ворот, глубина - не менее 0,2 м, пандусы с уклоном не более 1:4) и дезбарьера входного (бетонированная ванна с опилками или ковриком, залитым дезраствором, длина - не менее 1,5м, ширина - на 0,5 м шире дверного проема, глубина - не менее 0,10 м). Согласно Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525 (далее - Правила дезинфекции) для дезинфекции обуви у входа в производственные здания на всю ширину прохода оборудуют дезванночки длиной 1,5 м, которые на глубину 10 см заполняют дезинфицирующим раствором. Внутри здания у входа в каждую изолированную секцию (бокс) устанавливают дезковрики, заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, которые обильно пропитывают дезинфицирующим раствором, используемым для дезинфекции помещений. Вместе с тем, проведенной Анапской межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности ООО СП «Россия» установлены грубые нарушения требований ветеринарно-санитарного законодательства. Так, въезд автотранспорта на территорию фермы осуществляется через дезбарьер не соответствующий требованиям НТП-АПК 1.10.07.001-02. Входной дезбарьер также выполнен с нарушением требований НТП-АПК 1.10.07.001 -02. Дежурство на дезбарьере не организовано, отсутствует площадка для отстоя автотранспорта после прохождения дезбарьера, что является нарушением требований п. 6.8 Правил дезинфекции. В нарушение требований п.3.14 Правил дезинфекции у входа в производственные здания МТФ установлены дезковрики не на всю ширину прохода, допускающие беспрепятственное прохождение, что также является нарушением п. 3.14 Правил дезинфекции. В нарушение положений п. 3.2 санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР 29 сентября 1986 г. при входе на территорию фермы отсутствует санитарный пропускник. В производственных корпусах МТФ ООО СП «Россия» отсутствуют бачки с крышками для сбора и временного хранения последов, мертворожденных плодов и трупов мелких животных, что является нарушением п. 4.2.6 Правил дезинфекции. Учетно-отчетная документация на предприятии ведется не надлежащим образом, поскольку не отражает полноту, точность и достоверность сведений, включаемых в документы ветеринарного учета и ветеринарной отчетности. Журналы, книги, карточки не имеют единой формы, установленной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР, не все журналы (книги) учета переплетены и пронумерованы, что является нарушением п. 1.2, 1.3, 1.4 Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 03.09.1975 г.. Согласно записям в журнале учета движения поголовья в июне 2013 года выбыло 56 голов крупного рогатого скота, при этом ветеринарные сопроводительные документы предоставлены лишь на 5 голов, на выбытие 51 головы ветеринарные сопроводительные документы отсутствуют, что является нарушением п. 1.1; п. 1.2; п. 1.3 Приказа МСХ РФ от 16.11.2006 №422 «Об утверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов». В настоящее время на территории соседних регионов Российской Федерации сложилась неблагоприятная эпизодическая обстановка в связи со вспышками вирусного заболевания из группы инфекционных болезней животных и человека - ящура крупного рогатого скота. С учетом угрозы распространения заболевания на территории Краснодарского края невыполнение требований ветеринарного законодательства при осуществлении деятельности по содержанию крупного рогатого скота создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера. Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ закреплено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Невыполнение ООО СП «Россия» требований ветеринарного законодательства может повлечь за собой распространение вирусных заболеваний животных, причинение вреда гражданам, окружающей среде, стратегическим интересам Российской Федерации, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает право прокурору направить в суд соответствующие заявление. Просил признать бездействие общества с ограниченной ответственностью сельхозпредприятия «Россия» в части невыполнения требований ветеринарно-санитарного законодательства при осуществлении деятельности по содержанию крупного рогатого скота посредством эксплуатации молочно-товарной фермы, расположенной по адресу: г.-к.Анапа, (...), незаконным. Обязать ООО СП «Россия» устранить в полном объеме допущенные нарушения норм действующего ветеринарно-санитарного законодательства, а именно: привести в соответствие с требованиями НТП-АПК 1.10.07.001-02, Правил проведения дезинфекции, установленный при въезде на территорию МТФ въездной дезбарьер, а также входной дезбарьер и оборудованные у входов в производственные здания МТФ дезковрики; организовать дежурство на дезбарьере, выполнить площадку для отстоя автотранспорта после прохождения дезбарьера; установить при входе на территорию фермы санитарный пропускник в соответствии с положениями санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР 29 сентября 1986 г; установить в производственных корпусах МТФ бачки с крышками для сбора и временного хранения последов, мертворожденных плодов и трупов мелких животных; вести надлежащим образом учетно-отчетную документацию на предприятии, привести в соответствие с требованиями к единой форме установленной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР все журналы, книги, карточки; не допускать выбытие животных без соответствующих ветеринарных сопроводительных документов.

    Прокурор Лаптев А.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал по тем же основаниям и просил признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью сельхозпредприятия «Россия» в части невыполнения требований ветеринарно-санитарного законодательства при осуществлении деятельности по содержанию крупного рогатого скота посредством эксплуатации молочно-товарной фермы, расположенной по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, (...) и обязать общество с ограниченной ответственностью сельхозпредприятие «Россия» устранить допущенные нарушения норм действующего ветеринарно-санитарного законодательства, а именно: установить при входе на территорию фермы, расположенной по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, (...) санитарный пропускник в соответствии с положениями санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР 29 сентября 1986г.

Представитель ответчика ООО СП «Россия» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица отдела государственной ветеринарной инспекции ветеринарного контроля и надзора «Новороссийский» по доверенности Бочков А.Ю. в судебном заседании в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ГБУ «Управление ветеринарии Анапского района» по доверенности Гриценко С.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

    Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Анапского межрайонного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению с учетом уточнений, по следующим основаниям:

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование своих требований прокурором представлена справка на имя и.о. Анапского межрайонного прокурора советника юстиции Г.А.Балагурова, выданная комиссией в составе главного специалиста-эксперта отдела государственной ветеринарной инспекции ветеринарного надзора и контроля «Новороссийский» А.Ю.Б., начальника противоэпизоотического отряда ГБУ «Ветуправление Анапского района» Г.С.А. из которой усматривается, что было ООО сельхозпредприятие «Россия» осуществляет деятельность по содержанию крупного рогатого скота на территории молочно товарной фермы. На 00.00.0000 в ООО СП «Россия» содержится 1492 головы крупного рогатого скота (в том числе коров 395 голов), основное направление деятельности содержание разведение крупного рогатого скота, получение молока и продукции животноводства. В результате обследований установлено: въезд автотранспорта на территорию фермы осуществляется через дезбарьер, дежурство на дезбарьере не организовано, отсутствует площадка для отстоя автотранспорта после прохождения дезбаръера, что является нарушением п. 6.8 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15 июля 2002 года №13-5-
2/0525; при входе на внутреннюю территорию фермы санитарный
пропускник отсутствует, что является нарушением п. 3.2 санитарных и
ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных
хозяйств утверждённых Госагропромом СССР по согласованию с
Министерством здравоохранения СССР 29 сентября 1986 г.); при входах в
производственные помещения оборудованы дезковрики не на всю ширину ширину
прохода, допускающие беспрепятственное прохождение, что является
нарушением п. 3.14 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии
объектов государственного ветеринарного надзора, утверждённых
министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15 июля 2002
года №13-5-2/0525; в корпусах отсутствуют бачки с крышками для сбора и
временного хранения последов, мертворожденных плодов и трупов мелких
животных, что является нарушением п. 4.2.6 Правил проведения
дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного
надзора, утверждённых министерством сельского хозяйства Российской
Федерации 15 июля 2002 года №13-5-2/0525; учетно-отчетная документация
не отражает полноту, точность и достоверность сведений, включаемых в
документы ветеринарного учета и ветеринарной отчетности, журналы,
книги, карточки не имеют единой формы, установленной Главным
управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР, не все
журналы (книги) учета переплетены и пронумерованы, что является
нарушением п. 1.2; 1.3; 1.4 Инструкции по ветеринарному учету и
ветеринарной отчетности утвержденной    Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 3 сентября 1975 г. Взамен инструкции от 25 июня 1971 г.; согласно записям в журнале учета движения поголовья в июне 2013 года выбыло 56 голов крупного рогатого скота, ветеринарные сопроводительные документы предоставлены на 5 голов, на выбытие 51 головы ветеринарные сопроводительные документы отсутствуют, что является нарушением п. 1.1; п. 1.2; п. 1.3 Приказа МСХ РФ от 16.11.2006 №422 «Об утверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов».

Согласно свидетельств о государственной регистрации права серии 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000 сторожка, здание коровника 2-х рядный, здание коровника 4-х рядный, здание телятника, здание коровника, пункт искусственного осеменения, здание коровника 2-х рядный, по адресу: Краснодарский край, г-к.Анапа, (...) принадлежат на праве собственности сельхозпредприятию «Россия» (ООО).

Определением Анапского районного суда от 00.00.0000 поручено Анапскому межрайонному прокурору обязать соответствующий орган в срок до 00.00.0000 провести повторную проверку в деятельности ООО СП «Россия», на предмет устранений выявленных нарушений.

Из справки от 00.00.00003г. представленной комиссией в составе главного специалиста-эксперта отдела государственной ветеринарной инспекции ветеринарного надзора и контроля «Новороссийский» Б.А.Ю., начальника противоэпизоотического отряда ГБУ «Ветуправление Анапского района» Г.С.А. следует, что при въезде на территорию фермы оборудован наливной крытый дез. барьер, дежурство на дез. барьере организовано, после прохождения дез. барьера оборудована площадка для отстоя транспорта. На день обследования санитарный пропускник находится на реконструкции. При входах в производственные помещения оборудованы дез. коврики на всю ширину прохода, не допускающие беспрепятственное прохождение, в соответствии с п. 3.14 Правил проведения дезинфекции и дез. инвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утверждённых министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15 июля 2002 года №13-5-2/0525; в корпусах установлены бачки с крышками для сбора и временного хранения последов, мертворожденных плодов и трупов мелких животных, в соответствии с п. 4.2.6 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утверждённых министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15 июля 2002 года №13-5-2/0525. Учетно-отчетная документация приведена в соответствие с Инструкцией по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 3 сентября 1975 г. взамен инструкции от 25 июня 1971 г. Выбытие животных осуществляется в сопровождении ветеринарных сопроводительных документов выданных представителем ГБУ «Ветуправление Анапского района» в соответствии с Приказом МСХ РФ от 16.11.2006 №422 «Об утверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов».

На основании п.3.2 санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР 29 сентября 1986г. Вход на внутреннюю территорию фермы разрешают только через санпропускники обслуживающему персоналу с предъявлением постоянных пропусков, а другим лицам по разовым пропускам, выдаваемым по согласованию с ветеринарной службой. Посещение фермы посторонними лицами регистрируется в журнале, хранящемся вместе с пропусками в контрольном пункте санпропускника. Вход на территорию фермы разрешают только после смены собственной одежды и обуви в санпропускнике на спецодежду. Въезд транспорта на территорию фермы допускается только через дезбарьеры.

Из представленных материалов дела усматривается, что на момент проведения повторной проверки согласно определения Анапского районного суда от 24.07.2013г. установлено, что нарушения, указанные в исковых требованиях Анапского межрайонного прокурора устранены, за исключением установки при входе на территорию фермы санитарного пропускника, а так же ответчиком не представлено доказательств устранения данного нарушения, в связи с чем суд считает необходимым данное требование удовлетворить.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░.-░. ░░░░░, (...).

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░.-░. ░░░░░, (...) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 29 ░░░░░░░░ 1986░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 4000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░: ░.░. ░░░░░