Решение по делу № 2а-65/2017 от 01.03.2017

№ 2а-65/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» марта 2017 года                                                                             ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: судьи Киселевой О.О.,

при секретаре Суворовой В.А.,

с участием представителя административного истца – Аветяна С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Котлярова А.П. к межмуниципальному отделу по городу Урюпинск, Урюпинскому и Нехаевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на изолированную часть жилого дома и возложении обязанности провести государственную регистрацию права собственности на изолированную часть дома,

установил:

Котляров А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к межмуниципальному отделу по городу Урюпинск, Урюпинскому и Нехаевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на изолированную часть жилого дома и возложении обязанности провести государственную регистрацию права собственности на изолированную часть дома.

В обоснование своих требований указывает, что 22 ноября 2016 года он обратился в Нехаевское отделение Межмуниципального отдела по городу Урюпинск, Урюпинскому и Нехаевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с документами для проведения государственной регистрации прав собственности на изолированную часть жилого дома, расположенной по адресу <адрес> по упрощенной системе (дачная амнистия). ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена сроком на один месяц с целью предоставления дополнительных сведений. Кроме того, в постановлении указано, что на кадастровом учете стоит объект с характеристикой « Помещение», используемое как часть жилого дома, что, противоречит заявленному порядку регистрации. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации было отказано, ввиду того, что, в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости на учете стоит объект с характеристиками «Помещение», а, следовательно, не относится к объектам индивидуального жилищного строительства, также на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие наличие возникновения права общей долевой собственности Котлярова А.П. на указанную ? долю жилого дома.

В судебном заседании представитель административного истца Аветян С.В. поддержал заявленные требования по доводам изложенным в административном иске.

       Представитель административного ответчика Чикинова Н.Ю. в судебное заседание не явилась, представила возражения по административному исковому заявлению в которых указала, что регистрация права собственности на часть жилого дома не может быть проведена в упрощенном порядке на основании ст. 25.3 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку данная норма применима лишь к регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, то есть отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более, чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Заслушав объяснения представителя административного истца Аветяна С.В., исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

         Судом установлено, что постановлением администрации Кругловского сельского совета Нехаевского района Волгоградской области № 42 от 30 ноября 1999 года «О предоставлении бесплатно в собственность земельного участка» административному истцу Котлярову А.П. предоставлен земельный участок бесплатно в собственность общей площадью 701 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.

На основании указанного постановления Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «Волгоградское областное регистрационное управление» ДД.ММ.ГГГГ Котлярову А.П. выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с номером объекта 34-01/13-4/1999-11 (л.д.13).

Постановлением администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области № 159 от ДД.ММ.ГГГГ ? доля жилого дома, принадлежащего Котлярову А.П. признана изолированной частью жилого дома площадью 59,3 кв.м. (л.д.15).

Из выписки № 496 от 24 июня 2016 года администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области следует, что за Котляровым А.П. числится ? доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.19).

Постановлением администрации Кругловского сельского поселения № 20 от 05 апреля 2016 года адрес <адрес> изменен на адрес <адрес> (л.д.16).

22 ноября 2016 года Котляров А.П. обратился за государственной регистрацией права собственности на изолированную часть жилого дома на основании Постановления администрации Кругловского сельского совета Нехаевского района Волгоградской области от 30 ноября 1999 года №42.

05 декабря 2016 года государственным регистратором Чикиновой Н.Ю. в адрес Котлярова А.П. направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации, в котором указано, что документы на помещение, квартира поданы в порядке ст.25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», однако в соответствии с п.1 указанной статьи основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации "права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: - документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; - правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. В соответствиями с данными государственного кадастра недвижимости на учете стоит объекте характеристиками «Помещение», что уже противоречит порядку регистрации, указанному в вышеуказанной статье, так же на государственную регистрацию не представлены сведения о расположении квартиры именно на том земельном участке, который принадлежит заявителю на основании Постановления администрации Кругловского сельского совета Нехаевского района № 42 от 30 ноября 1999 года. Таким образом, представленные на государственную регистрацию документы по содержанию не соответствуют требованиям действующего Законодательства. В целях устранения препятствий для проведения государственной регистрации рекомендовано Котлярову А.П. предоставить на государственную регистрацию прав иные документы, подтверждающие право собственности на указанную квартиру, а также сведения о постановке на учет в Государственном кадастре недвижимости именно помещения- квартиры. Заявителю предложено устранить препятствия в государственной регистрации в срок до 04 января 2017 года. Разъяснено, что не устранение препятствий в установленный срок, может повлечь вынесение решения об отказе в государственной регистрации.

Во исполнение указанного уведомления Котляровым А.П. в межмуниципальный отдел по городу Урюпинск, Урюпинскому и Нехаевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области представлено заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22 ноября 2016 года № (л.д.21) и заявление о предоставлении дополнительных документов для государственной регистрации прав от 21 декабря 2016 №; постановление администрации <адрес> от 30 марта 2016 года №; справку от 24 июня 2016 года № (л.д.22).

30 декабря 2016 года государственным регистратором Чикиновой Н.Ю. в адрес Котлярова А.П. направлено уведомление об отказе в государственной регистрации права, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие наличие возникновения права общей долевой собственности Котлярова А.П. на указанную ? долю жилого дома.

Судом установлено, что необходимым, но отсутствующим у административного истца документом является ввод в эксплуатацию объекта недвижимости. В судебном заседании установлено, что административным истцом было заявлено требование о проведении государственной регистрации права собственности в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.3 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в отношении изолированной части жилого дома, которая не является объектом индивидуального жилищного строительства.

Согласно взаимосвязанным положениям п.п. 1,4 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29декабря 2014 года № 191-ФЗ (в редакции Федерального закона Российской Федерации от 28 февраля 2015 года № 20-ФЗ) «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», до 01 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а его государственная регистрация осуществляется на основании кадастрового паспорта, который является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта на соответствующем земельном участке. Однако изолированная часть жилого дома на принадлежащем административному истцу земельном участке не является объектом индивидуального жилищного строительства. Под последним в соответствии с ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимаются лишь отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, не имеющие в своем составе блоков, квартир и помещений общего пользования и предназначенные исключительно для проживания одной семьи. Аналогичные положения содержит и СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» (утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 22.03.2001 года № 35). При этом, по смыслу ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, жилые дома блокированной застройки, а также части жилого дома, в котором проживает не одна семья, не относятся к объектам индивидуального жилищного строительства в понимании градостроительного законодательства.

Судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, состоит из двух блоков, имеющих отдельные выходы. Факт того, что указанные жилые помещения являются полностью обособленными (автономными), а также то, что в доме проживает не одна семья, административный представитель административного истца Аветян С.В. в ходе судебного заседания не отрицал, кроме того, указанное следует из содержания кадастрового паспорта части жилого дома и предоставленных суду справок администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района.

Вследствие изложенного, описание спорного объекта соответствует описанию так называемых блокированных жилых домов (ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), к которым упрощенный порядок регистрации, предусмотренный п. 4 ст. 25.3 Федерального закона № 122-ФЗ, не применим.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что государственный регистратор правомерно отказал Котлярову А.П. в государственной регистрации права собственности на изолированную часть жилого дома, поскольку в данном случае Котлярову А.П. необходимо было получить и представить в Управление Росреестра по Волгоградской области разрешение органа местного самоуправления на ввод объекта в эксплуатацию, либо решение суда о признании права собственности на спорный объект.

Указанное не препятствует оформлению прав административного истца на спорный объект недвижимости в соответствии с правилами п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь ст.175-180, 227,295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленных Котляровым А.П. требований к межмуниципальному отделу по городу Урюпинск, Урюпинскому и Нехаевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на изолированную часть жилого дома и возложении обязанности провести государственную регистрацию права собственности на изолированную часть дома, отказать.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                          О.О. Киселева

Решение в окончательной форме принято 31 марта 2017 года.

Судья                                                                                          О.О. Киселева