Решение по делу № 12-36/2024 (12-801/2023;) от 24.11.2023

Дело № 12-36/2024

23RS0037-01-2023-007301-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск                          23 января 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Зачеса Д.В.,

при секретаре Лупетта В.А., при участии судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, представителя администрации муниципального образования <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования <адрес> на постановление заместителя начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация муниципального образования <адрес> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование жалобы указала, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Основанием привлечения к административной ответственности послужило рассмотрение исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ВС №, выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу №, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования <адрес> устранить нарушения и организовать водоотведение многоквартирных домов: <адрес>, 4, <адрес>, 5, 5А, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 23, <адрес>, 10/12, 13, 14, 15, 16, 17, 22/28, 25, 32, <адрес>, 11, 14, 16, 18, 2, 3, 3Е, 8, <адрес>, 6, 7, 8, <адрес>, 12, 13, 14, 15, 15А, 17, 18, 26, 28, 3, 33А, 30, 32, 34, 36, 38, 4, 40, 6, 8, <адрес>, 103, 107, 109, 115, 11, 13, 17, 24, 45, <адрес>, 3, 9, <адрес>, 20, <адрес>, 11А, <адрес>, 23, 25, 25А, 3, 4, 50, 6, <адрес>, 13, 16, 18, 24, 34, 37, 40, 7, 8. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа в пятидневный срок с момента получения требования, предоставлении документов, подтверждающих исполнение либо уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок с момента получения требования. Данное требование получено администрацией МО <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом на документе. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату составления протокола, требования исполнительного документа не исполнены. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес> администрация МО <адрес> не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования <адрес> ФИО4 доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 с доводами жалобы не согласился, просил оставить ее без удовлетворения.

Выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению в части по следующим основаниям.

Постановлением заместителя начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования <адрес> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что в Новороссийском ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ВС №, выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу №, предмет исполнения: предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования <адрес> устранить нарушения и организовать водоотведение многоквартирных домов: <адрес>, 4, <адрес>, 5, 5А, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 23, <адрес>, 10/12, 13, 14, 15, 16, 17, 22/28, 25, 32, <адрес>, 11, 14, 16, 18, 2, 3, 3Е, 8, <адрес>, 6, 7, 8, <адрес>, 12, 13, 14, 15, 15А, 17, 18, 26, 28, 3, 33А, 30, 32, 34, 36, 38, 4, 40, 6, 8, <адрес>, 103, 107, 109, 115, 11, 13, 17, 24, 45, <адрес>, 3, 9, <адрес>, 20, <адрес>, 11А, <адрес>, 23, 25, 25А, 3, 4, 50, 6, <адрес>, 13, 16, 18, 24, 34, 37, 40, 7, 8. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа в пятидневный срок с момента получения требования, предоставлении документов, подтверждающих исполнение либо уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок с момента получения требования. Данное требование получено администрацией МО <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом на документе. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату составления протокола, требования исполнительного документа не исполнены. Таким образом,
ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес> администрация МО <адрес> не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Постановление по делу об административном правонарушении от
ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования <адрес> вынесено уполномоченным лицом, нарушений порядка привлечения администрации муниципального образования <адрес> к административной ответственности не допущено.

Доводы жалобы о том, что в действиях администрации муниципального образования <адрес> отсутствует состав административного правонарушения, поскольку администрацией муниципального образования <адрес> предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не могут быть приняты судом, поскольку опровергаются материалами дела и действующим законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью второй ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от
ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию муниципального образования <адрес> устранить нарушения и организовать водоотведение многоквартирных домов: <адрес>, 4, <адрес>, 5, 5А, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 23, <адрес>, 10/12, 13, 14, 15, 16, 17, 22/28, 25, 32, <адрес>, 11, 14, 16, 18, 2, 3, 3Е, 8, <адрес>, 6, 7, 8, <адрес>, 12, 13, 14, 15, 15А, 17, 18, 26, 28, 3, 33А, 30, 32, 34, 36, 38, 4, 40, 6, 8, <адрес>, 103, 107, 109, 115, 11, 13, 17, 24, 45, <адрес>, 3, 9, <адрес>, 20, <адрес>, 11А, <адрес>, 23, 25, 25А, 3, 4, 50, 6, <адрес>, 13, 16, 18, 24, 34, 37, 40, 7, 8.

Решение Октябрьского районного суда <адрес> от
ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ,
ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ВС №, который поступил в Новороссийский городской отдел судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которым установлен срок о добровольном исполнении решения суда. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено администрацией муниципального образования <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования <адрес> направлено требование об исполнении требований исполнительного документа, которое получено администрацией муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Суду не предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что администрацией муниципального образования <адрес> были приняты надлежащие меры (действия), направленные на исполнение решения суда.

Представленный в судебное заседание представителем администрации муниципального образования <адрес> муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об исполнении решения суда, поскольку устранение нарушений и организация водоотведения вышеперечисленных многоквартирных домов до настоящего времени не начаты.

В судебном заседании установлено, что имеется обязательное для исполнения решение суда, которое было принято ДД.ММ.ГГГГ, однако по прошествии восьми лет решение суда не исполнено.

Никаких объективных причин, препятствовавших администрации муниципального образования <адрес> исполнить решение суда в полном объеме в установленный срок, по делу не имеется.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела заместителем начальником Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 учтены обстоятельства дела, он обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования <адрес> состава административного правонарушения, действия администрации муниципального образования <адрес> правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, должностным лицом при вынесении постановления от
ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования <адрес> назначено максимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтено отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем назначенное администрации муниципального образования <адрес> максимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является несправедливым.

С учетом положений ч.3 ст.4.1, ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, суд считает возможным назначить администрации муниципального образования <адрес> наказание, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в этой части подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ – изменить, снизить размер назначенного наказания до 30 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья      ФИО1

Подлинник решения находится в материалах

дела № 12-36/2024 в Октябрьском районном суде

<адрес>