Решение по делу № 5-616/2022 от 18.02.2022

Дело № 5-616/2022

91RS0024-01-2022-001152-79                            КОПИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола

об административном правонарушении

и других материалов

г. Ялта                               22 февраля 2022г.

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым В.И. Соколова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Шаповалова Е. С., <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

    18.02.2022 г. в Ялтинский городской суд Республики Крым поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Шаповалова Е.С.

Как следует из представленных документов, при производстве по делу об административном правонарушении была допущена неполнота, препятствующая рассмотрению дела по существу.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Шаповалова Е.С. установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в ходе подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдение процедуры оформления протокола.

Согласно ч. 4, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вопреки указанным требованиям, в протоколе об административном правонарушении б/н от 17.02.2022 г. отсутствует отметка о вручении либо об отправлении протокола заказным письмом Шаповалову Е.С. В связи с чем, было нарушено право на защиту Шаповалова Е.С., который лишен возможности предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Помимо этого, данной нормой предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола.

Соответственно, в материалах дела должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, для составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть положен в основу судебного постановления.

Из содержания представленного в материалы дела протокола об административном правонарушении следует, что датой его составления указано 17 февраля 2022 года (л.д. 1).

В уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на имя Шаповалова Е.С. по адресу проживания : <адрес>, указана дата прибытия на составление протокола 18 февраля 2022 года (л.д. 6).

Таким образом, протокол об административном правонарушении был составлен за день до даты явки, указанной в уведомлении.

Из чего следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица его составляющего, не было доказательств надлежащего уведомления о дате его составления.

Кроме того, протокол об административном правонарушении от 17 февраля 2022 года в отношении Шаповалова Е.С. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, содержит не полные сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а именно отсутствуют сведения о месте рождения, семейном положении и наличии на иждивении несовершеннолетних детей; не предоставлены сведения о ранних привлечениях (либо не привлечениях) к административной ответственности, обстоятельств, подлежащих учету в качестве смягчающих.

    Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена. Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него.

В данном деле об административном правонарушении требования к оформлению документов не соблюдены: в материалах дела доказательства представлены в копиях.

    Также копии документов, направленные в суд внесены в лист ссылки на листы дела.

    Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении либо неполноты представленных материалов, выносится определение о возвращении протокола и других материалов должностному лицу, которое составило протокол.

Вышеперечисленные факты свидетельствуют о существенном нарушении правил оформления протокола об административном правонарушении и иных материалов и являются препятствием для вынесения постановления судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении.

Указанные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Недостатки протокола и других материалов дела должны быть устранены лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Поскольку такие обстоятельства установлены при подготовке к рассмотрению дела, то материалы дела, подлежат возвращению уполномоченному должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении от 02 декабря 2021 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Шаповалова Е. С. возвратить в Территориальный отдел по Южному берегу Крыма Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток после вынесения в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья:                                    п/п                          В.И. Соколова

Копия верна, определение не вступило в законную силу.

Судья                                В.И. Соколова

Помощник                                   А.С. Олефир