Решение по делу № 2-2102/2020 от 12.08.2020

№ 2-2102/2020

64RS0047-01-2020-002563-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года                                 город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Болыновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришановой Н.И. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

Гришанова Н.И. обратилась с иском к администрации МО «Город Саратов»
с требованием о признании права собственности на самовольное строение.

Требования истца мотивированы тем, что Гришанова Н.И. является членом
ГСК «Строитель-1». На основании полностью выплаченного паевого взноса
ей предоставлен в пользование гараж № (Литера Г1) общей площадью <данные изъяты> кв.м. Гаражный бокс, расположены на земельном участке площадью <данные изъяты> га, предоставленному ГСК «Строитель-1» в бессрочное пользование и долгосрочную аренду, сроком на 15 лет. В государственной регистрации права собственности
на данные объекты недвижимости ей отказано в связи с отсутствием документов
на указанные объекты недвижимости. Из устава ГСК «Строитель-1» следует,
что кооператив создан с целью удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц для строительства и эксплуатации гаражей организации на территории <адрес>. <дата> ГСК «Строитель-1» зарегистрирован администрацией г. Саратова. <дата> администрацией <адрес> было издано постановление №
о предоставлении ГСК «Строитель-1» в бессрочное(постоянное) пользование
и долгосрочную аренду сроком на 15 лет земельного участка, занимаемого боксовыми гаражами в <адрес>. На основании данного постановления с ГСК «Строитель-1» был заключен договор аренды и выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей серии <данные изъяты>. <дата> ФГУП «Ростехинвентаризация» выдан технический паспорт на здания-гаражи, расположенные по адресу: <адрес> и кадастровый паспорт, в котором значиться, что гаражи, обладает статусом завершенного строительства. Согласно ответу администрации муниципального образования «Город Саратов» земельный участок с кадастровым №, на котором находится самовольная постройка: гаражный бокс № (Литер Г1), расположен в границах территориальной зоны ИТ-1-зоны объектов для городского транспорта, объектов обслуживания автотранспорта, разрешённый вид использования земельных участков предусматривающих размещение гаражных кооперативов боксового типа в данной территориальной зоне является основным видом его разрешенного использования. Размещение самовольных построек: гаражного бокса № (литер Г1), расположенного в ГСК «Строитель-1» не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов». Согласно заключениям кадастрового инженера
от <дата> гаражный бокс № находится в границах отвода земельного участка ГСК «Строитель-1» с кадастровым №. Согласно техническому заключению ООО «Саратовстройконструкция» от <дата> на основании результатов технического обследования гаражей ГСК «Строитель-1», расположенного в <адрес>, гаражи соответствуют строительным нормам и правилам, возможно дальнейшее использование гаражей без угрозы жизни и здоровья граждан.
Из заключения Отдела надзорной деятельности по <адрес> гаражные боксы по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью людей в области пожарной безопасности, соответствуют требованиям правил пожарной безопасности. Согласно экспертному заключению № от <дата> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии
в Саратовской области», эксплуатация существующих гаражей ГСК «Строитель-1»
по адресу: <адрес> «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПин 2.3.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СН 2.2..4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах» в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Она обращалась в администрацию муниципального образования «Город Саратов» и принимали меры для легализации постройки в досудебном порядке. На основании изложенного просила признать
за Гришановой Н.И. право собственности на гаражный бокс № общей площадью <данные изъяты> кв.м (литер <данные изъяты>), расположенный в городе Саратове в <адрес>

Истец Гришанова Н.И., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители ответчика администрации МО «Город Саратов», представившие письменный отзыв на иск (л.д. 132-134) и третьих лиц Комитета по управлению имуществом г. Саратова, ГСК «Строитель-1», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Представители третьих лиц ООО «КВС», ПАО «Т плюс», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть без участия сторон и представителей третьих лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом, ГСК «Строитель-1» является некоммерческой организацией зарегистрированной администрацией города Саратова <дата> (ОГРН 1026403351270, л.д. 11, 12, 13, 14, 15-20).

Согласно выпискам из протоколов общего собрания ГСК «Строитель-1»
от <дата> и от <дата>, копией членской книжки, справок ГСК «Строитель-1» следует, что истец является членом кооператива, выплатившим паевой взнос и в пользовании Гришановой Н.И. находится гараж № (Литера Г1), общей площадью 17,4 кв.м.

Постановлением администрации г. Саратова № от <дата>
ГСК «Строитель-1» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью <данные изъяты> га и долгосрочную аренду сроком на 15 лет земельный участок площадью <данные изъяты> га, занимаемые боксовыми гаражами в <адрес>.

На основании данного постановления с ГСК «Строитель-1» был заключен договор аренды земли № от <дата> и выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей серии <данные изъяты>.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях
на неопределенный срок.

Из сообщения Комитета по управлению имуществом от <дата>
(л.д. 87), соглашение о расторжении договора аренды земли с ГСК «Строитель-1»
№ от <дата> не подписывалось и по истечении срока его действия
он считается возобновленным на неопределенный срок.

Из искового заявления следует, что на земельном участке по адресу: <адрес> возведены гаражные боксы, в том числе № (Литера Г1).

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Частью 4 ст. 218 ГК РФ установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество

Вместе с тем, в силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на объект недвижимости, в том числе гаражный бокс, возникает на зарегистрированный в установленном законом порядке объект недвижимости.

Исходя из установленных судом обстоятельств и материалов дела, до настоящего времени государственная регистрация права собственности за ГСК «Строитель-1», Гришановой Н.И. не произведена и произведена быть не может, из чего следует, что объект недвижимости не зарегистрирован, следовательно, указанные истцом гараж является самовольной постройкой, право собственности на который, может быть признано с соблюдением требований ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок в установленном порядке будет предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст. 55 ГК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно п. 3 указанной статьи к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля, в случаях, предусмотренных п. 7 ст. 54 ГК РФ.

Применительно к указанной норме закона, необходимо рассматривать возможность признания за лицом, осуществившим самовольную постройку, права собственности на объект.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что истцом предпринимались меры к легализации находящихся в его пользовании строения и признания на него права собственности, однако, в связи с тем, что разрешение на строительство спорного объекта недвижимости не выдавалось, истцу было отказано в выдаче такого разрешения, в связи с чем она лишена права на ввод объектов в эксплуатацию
и регистрацию за собой права собственности.

Суду представлены доказательства того, что самовольное строение, находящиеся в пользовании истца, соответствует строительным нормам, при их возведении соблюдены санитарные нормы и правила, оно не нарушает права и законные интересы других лиц, а так же не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом Комитета
по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 64:48:050361:57, на котором находится самовольная постройка: гаражный бокс № (Литер Г1), расположен в границах территориальной зоны ИТ-1-зоны объектов для городского транспорта, объектов обслуживания автотранспорта, разрешённый вид использования земельных участков предусматривающих размещение гаражных кооперативов боксового типа в данной территориальной зоне является основным видом его разрешенного использования. Размещение самовольной постройки: гаражного бокса № (литер Г1), расположен в ГСК «Строитель-1» не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования территории МО «Город Саратов».

Согласно заключениям кадастрового инженера от <дата> гаражный бокс № находится в границах отвода земельного участка ГСК «Строитель-1» с кадастровым №.

В соответствии с техническим заключением ООО «Саратовстройконструкция» от <дата> на основании результатов технического обследования гаражей ГСК «Строитель-1», расположенного в <адрес>, гаражи соответствуют строительным нормам и правилам, возможно дальнейшее использование гаражей без угрозы жизни и здоровья граждан.

Из заключения Отдела надзорной деятельности по Октябрьскому району города Саратова от <дата> гаражный бокс по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью людей в области пожарной безопасности, соответствуют требованиям правил пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению № от <дата> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», эксплуатация существующих гаражей ГСК «Строитель-1» по адресу: <адрес> «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПин 2.3.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СН 2.2..4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах» в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Таким образом, нарушений строительных, пожарных и санитарных норм и правил, Правил землепользования и застройки судом, а также прав и законных интересов иных лиц при возведении и эксплуатации спорного гаражного бокса судом не установлено.

Все необходимые документы, подтверждающие возможность признания права собственности на самовольное строение истца представлены, гаражный бокс возведен на отведенном для этих целей земельном участке, находящимся в бессрочном пользовании кооператива, членом которого является истец, который паевые взносы выплатил в полном объеме, им предпринимались меры к легализации строения, находящегося в его пользовании, и соответствующие обязательным нормам и правилам.

Следовательно, исковые требования необходимо удовлетворить и признать за ним право собственности на гаражный бокс.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Гришановой Н.И. удовлетворить.

Признать за Гришановой Н.И. право собственности на гаражный бокс № (литер Г1), общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в гаражно-строительном кооперативе «Строитель-1» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья     /подпись/             О.И. Монина

В окончательной форме решение изготовлено 19 октября 2020 года.