Решение от 10.06.2020 по делу № 12-384/2020 от 27.05.2020

№ 12-384/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа,                 10 июня 2020 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

при участии защитника ООО «УК Фараон» – Фатхиева И. Н., на основании доверенности, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

с участием представителя административного органа Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору – Титенко Т. А., на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК Фараон» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 по Кировскому району г. Уфы от 17 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УК Фараон»,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 по Кировскому району г. Уфы от 17 сентября 2019 года ООО «УК Фараон», привлечено к административной ответственности поч.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000,00 рублей.

В жалобе заявитель просит отменить постановление мирового судьи. В обоснование жалобы указано, что взяв на себя ответственность признать ООО «УК Фараон» виновным в неисполнении предписания мировой судья обязан был проверить законность предписания и протокола, что им сделано не было. Просит постановление мирового судьи признать незаконным и отменить производство по делу прекратить.

Защитник ООО «УК Фараон» – Фатхиев И. Н. в суде доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Титенко Т. А. возражала по доводам жалобы.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из Протокола об административном правонарушении № 19-3854-259-020 от 16.08.2019 года следует, что ООО «УК Фараон» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за ненадлежащее выполнение в установленный срок предписания Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору №19-259-008 от 18.04.2019 года.

Согласно акту проверки от 14 августа 2019 года № ЦО-19-3854-259 ООО «УК Фараон», срок исполнения мероприятий установлен до 18.07.2019, по состоянию на 14.08.2019 документы подтверждающие исполнение предписания не представлены.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «УК Фараон» к административной ответственности, установленной указанной нормой.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.

Из диспозиции нормы ч. 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что установленная ею административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания указанного органа.

Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Между тем, мировой судья не дал оценки законности предписания.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суд Республики Башкортостан от 03 декабря 2019 года установлено, что в рассматриваемом случае в размер платы по статье «Содержание» не входят работы (услуги) по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов. В материалах дела имеется смета затрат по исполнению договора управления на 2019 год по МКД Высотная, 12/1 (том 1 л.д.99), в которой размер по статье «содержание» указан 21,31 руб./кв.м., что соответствует размеру платы по статье «содержание», указанному в платежных документах, выставленных ООО «УК Фараон», ООО «Расчетный центр» за январь 2019, февраль 2019, март 2019 (том 2 л.д.120-122). В смете на 2019 год отсутствует статья расходов «сбор, вывоз, утилизация (захоронению) мусора, твердых коммунальных отходов».

В смете же на 2018 год (том 1 л.д.98) такая строка - «вывоз мусора и утилизация» имелась (строка 1.1.5), размер платы был установлен 2,80 руб./кв.м. Общая стоимость работ (услуг) по содержанию и ремонту общедомового имущества была установлена 21,41 руб./кв.м., что соответствует размеру платы по статье «содержание», указанному в платежных документах, выставленных ООО «УК БашЖилСервис» за январь- октябрь 2018 года, ООО «УК Фараон» за ноябрь-декабрь 2018 года (том 2 л.д.123-131).

Таким образом, оспариваемое предписание Госкомитета является неисполнимым, поскольку исключить из размера платы за услугу «содержание» по всем лицевым счетам помещений дома № 12/1 по ул. Высотная стоимость работ (услуг) по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов в размере 2,80 руб./кв.м. в расчетных периодах с января по март 2019 года и до полного устранения нарушения невозможно по причине того, что такая услуга в строку «содержание» обществом не включена.

Выдача заведомо неисполнимого предписания не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества в сфере его предпринимательской деятельности.

Названным Решением суда предписание Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору № 19-259-008 от 18.04.2019 признано недействительным.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое Постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░░░░» ░░ ░. 24 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22.12.2008 ░. № 262-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░.