Решение по делу № 2а-6142/2020 от 16.07.2020

Дело № 2а-6142/2020

УИД 35RS0010-01-2020-010167-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда                                                                     06 октября 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,

с участием представителя административного истца Голова Г.И. по доверенности Овчарук Н.Н., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности Комиссаровой А.В., представителя заинтересованных лиц Смекаловой М.С., Ханова В.К., Самолетовой Е.И. по доверенности Якуничевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Голова Г. И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании незаконным бездействия, возложения обязанности,

установил:

Голов Г.И. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра, Управление) с учетом уточнения исковых требований о признании незаконным отказа Управления исполнить решение Вологодского районного суда Вологодской области от 11.07.2019 по делу № 2-160/2019 в части признания результатов кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков с кадастровыми номерами № и № путем раздела земельного участка с кадастровым номером № посредством исключения сведений о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами № и №

В обоснование уточненных исковых требований указал, что решением Вологодского районного суда Вологодской области от 11.07.2019 по делу № 2-160/2019 исковые требования Голова М.Т. удовлетворены.

Признаны недействительными результаты кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, оформленные межевым планом от 21.12.2011, подготовленные кадастровым инженером ООО «Землемер» Мошкиной А.Ф.

Признаны недействительными результаты кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков с кадастровыми номерами № путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, оформленные межевым планом от 26.07.2017, подготовленные кадастровым инженерном Журавлевым О.М.

На основании вышеуказанного решения суда Голов Г.И. обратился в Управление Росреестра по Вологодской области с заявлением об исполнении судебного акта.

По сведениям публичной кадастровой карты земельные участки с кадастровыми номерами находятся в координатах, соответственно решение суда не исполнено.

Вступившее в законную силу решение суда, обязывающее орган кадастрового учета осуществить какие-либо действия, подлежат после их поступления в орган кадастрового учета.

Просил суд признать незаконным отказ Управления исполнить решение Вологодского районного суда Вологодской области от 11.07.2019 по делу № 2-160/2019 в части признания результатов кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков с кадастровыми номерами № путем раздела земельного участка с кадастровым номером № посредством исключения сведений о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами №

Протокольным определением суда от 31.08.2020 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Дунаев М.В., Смекалова М.С., Ханов В.К., Кузьминская И.В., Самолетова Е.И., кадастровые инженеры Журавлев О.М. и Мошкина А.Ф., Администрация Вологодского муниципального района, Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Вологодской области.

В судебном заседании представитель административного истца Голова Г.И. по доверенности Овчарук Н.Н. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. В обоснование исковых требований указала, что административным ответчиком длительное время не исполняется решение Вологодского районного суда Вологодской области от 11.07.2019. Голов Г.И. фактически оспаривает отказ, выраженный в письме Управления Росреестра от 06.07.2020 №, данный в ответ на заявление Голова Г.И. о принятии вступившего в законную силу решения к исполнению. Обратила внимание, что снять с учета земельные участки административный истец не просит, в период ограничительных мероприятий, введенных на территории Вологодской области, подача заявления осуществлялась через многофункциональный центр, с заявлением в иной форме обратиться было невозможно. Управление обязано снять земельный участок с координат, при этом остается прежний кадастровый номер. Права Голова Г.И. нарушены неисполнением решения суда, оспариваемое бездействие противоречит Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации», принципу неукоснительного исполнения судебного акта.

Представитель Управления по доверенности Комиссарова А.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве и в дополнительном отзыве, просила в иске отказать. В обоснование указала, что обращение Голова Г.И. являлось предметом рассмотрения должностным лицом Управления в соответствии с его компетенцией и полномочиями, в установленный тридцатидневный срок заявителю был дан ответ о невозможности исполнения решения Вологодского районного суда от 11.07.2019 по делу № 2-160/2019, который своевременно направлен в адрес Голова Г.И. Ответ содержит объективные и достоверные сведения, права административного истца не нарушены. Дополнительно пояснила, что решением Вологодского районного суда Вологодской области от 11.07.2019 вопрос о правах на земельный участок с кадастровым номером № не разрешен, в связи с чем решение в части признания недействительными результатов кадастровых работ и снятие с кадастрового учета земельных участков №, а также погашение сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером № на основании заявления Голова Г.И. не представляется возможным. Заявление о прекращении права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, а также документы, подтверждающие прекращение права на данные участки, в Управление не представлены.

Представитель заинтересованных лиц Смекаловой М.С., Ханова В.К., Самолетовой Е.И. по доверенности Якуничева О.В. пояснила, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Указала, что права Голова Г.И. не нарушены.

Представитель заинтересованного лица Администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, направил в суд на заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования оставляет на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Указал, что признание кадастровых работ по образованию земельных участков с кадастровыми номерами № недействительными, влечет за собой действия по снятию с государственного кадастрового учета данных земельных участков и прекращение их существования как объектов недвижимости, что невозможно без прекращения зарегистрированных прав на данные земельные участки. Полагает, что решение Вологодского районного суда от 11.07.2019 по делу № 2-160/2019 о признании недействительными результатов кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, а также признание недействительными кадастровых работ по образованию земельных участков с кадастровыми номерами № неисполнимо без признания зарегистрированных прав на земельные участки с кадастровыми номерами отсутствующими.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупность таких обстоятельств в данном случае отсутствует.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре надвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № зарегистрировано право собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН,

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 11.07.2019 по делу № 2-160/2019 исковые требования Голова М.Т. удовлетворены.

Признаны недействительными результаты кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, оформленные межевым планом от 21.12.2011, подготовленные кадастровым инженером ООО «Землемер» Мошкиной А.Ф.

Признаны недействительными результаты кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков с кадастровыми номерами № путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, оформленные межевым планом от 26.07.2017, подготовленные кадастровым инженерном Журавлевым О.М.

Апелляционным определением Вологодского областного суда от 02.10.2019 указанное выше решение оставлено без изменения.

В Управление Росреестра 10.01.2020 обратилась Овчарук Н.Н., действующая в интересах Голова Г.И. с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, представив, в том числе, указанное выше решение Вологодского районного суда Вологодской области, апелляционного определение Вологодского областного суда от 02.10.2019 № 33-5394/2019.

Решениями государственного регистратора прав от 21.01.2020 осуществление действий по государственному кадастровому учету на указанные объекты приостановлено в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с Федеральным законом.

Решениями государственного регистратора прав от 04.06.2020 в осуществлении действий по государственному кадастровому учету отказано в связи с тем, что упомянутые земельные участки не являются преобразуемыми. В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельных участков с кадастровыми номерами № со статусом «учтенный», который не подлежит снятию с учета в соответствии со ст. 71 Закона о регистрации. В решении Вологодского районного суда Вологодской области от 11.07.2019 отсутствуют сведения о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, образованным одновременно с земельным участком с кадастровым номером №

На основании вышеуказанного решения суда Голов Г.И. 19.06.2019 обратился в Управление Росреестра по Вологодской области с заявлением об исполнении судебного акта.

Письмом государственного инспектора Управления от 06.07.2020 № указанный судебный акт возвращен заявителю со ссылкой на невозможность исполнения.

Статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ» «О судебной системе Российской Федерации» предусмотрено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обращаясь с требованием о признании незаконным отказа Управления исполнить решение суда, административный истец полагает необходимым исключить сведения о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами №

Порядок осуществления государственного кадастрового учета регулируется Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных Законом N 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом N 218-ФЗ порядке. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в числе прочих документов вступивший в законную силу судебный акт (пункт 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ), а также в отношении земельного участка межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором самостоятельно по результатам правовой экспертизы представленных документов (часть 1 статьи 26, пункт 3 части 1 статьи 29, часть 1 статьи 64, статья 65 Закона N 218-ФЗ).

Таким образом, требования к осуществлению государственного кадастрового учета в отношении земельного участка определены требованиями Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ описание местоположения объекта недвижимости относится к числу основных сведений об объекте недвижимости. На основании статьи 7 Закона N 218-ФЗ ведение ЕГРН осуществляется в соответствии с Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943 (далее - Порядок N 943).

Законом N 218-ФЗ и Порядком N 943 предусмотрено изменение основных характеристик объекта недвижимости при одновременном внесении в ЕГРН новых сведений об этом объекте недвижимости.

Суд учитывает, что при рассмотрении дела 2-160/2019 требования о необходимости исключения из ЕГРН сведений о такой основной характеристике объекта недвижимости, как местоположение границ земельного участка заявлено не было.

В состоявшемся судебном акте указание органу регистрации прав на необходимость внесения в ЕГРН соответствующих сведений о местоположении границ земельного участка не содержится.

Суд принимает во внимание, что признание недействительными результатов установления границ земельных участков, в том числе в связи с наличием допущенной при таком установлении границ ошибки, само по себе не влечет восстановление нарушенных прав и законных интересов истца. У Голова Г.И. и Ханова В.К. сохраняется право собственности на земельные участки № соответственно с координатами границ, указанными в ЕГРН.

Указанное согласуется с правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2017 г. N 32-КГ16-29.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа Управления Росреестра, выраженного в письме от 06.07.2020 №. Суд также учитывает, что обращение Голова Г.И. являлось предметом рассмотрения должностным лицом Управления в соответствии с его компетенцией и полномочиями, в установленный тридцатидневный срок заявителю был дан ответ о невозможности исполнения решения Вологодского районного суда от 11.07.2019 по делу № 2-160/2019. Доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов административного истца, не представлено.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства совокупность незаконности оспариваемого решения и нарушения прав, свобод либо законных интересов административного истца, не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Голова Г.И.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Голову Г. И. в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16.10.2020.

Судья                                                                            О.А. Гарыкина