Решение по делу № 2а-1211/2021 от 14.10.2021

УИД 05RS0005-01-2021-011592-30

Дело № 2а-1211/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск                   6 декабря 2021 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аджиевой Л.З.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тулпарова Магомеда Ахмедовича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Дагестан о признании задолженности по транспортному налогу и страховым взносам и пени по ним безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Тулпаров М.А. обратился в суд с административным иском к МРИ ФНС РФ №7 по Республике Дагестан о признании задолженности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания задолженности указав, что 28.09.2018 года по делу №2а-557/18 был вынесен судебный приказ о взыскании с истца задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 39010 рублей и пени по нему в размере 2354 рублей 91 копейки. Основанием для вынесения судебного приказа явилось заявление МРИ ФНС РФ №7 по РД, и приложенное к нему налоговое уведомление №30879245 от 23.07.2017 года, а также требования №15832 и №5308 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 06.12.2017 года и 10.11.2016 года соответственно. На основании данного налогового уведомления и требования - МРИ ФНС РФ № 7 по РД просит вынести судебный приказ о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 39010 рубля и пени по нему в размере 2354 рублей 91 копеек, всего на общую сумму 41364,91 рублей. МРИ ФНС РФ № 7 по РД следовало обратиться с настоящим требованием в суд до 17.07.2018 года. МРИ ФНС РФ № 7 по РД обратилось в суд по истечению шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, тогда как срок исполнения по требованию указан до 17.01.2018 года. Судебный приказ отменен.

25.10.2019 года по делу № 2а-1495/19 был вынесен судебный приказ о взыскании с него задолженности по транспортному налогу за 2015, 2017 год в размере 78020 рубля и пени по нему в размере 1100 рублей 08 копеек. Основанием для вынесения судебного приказа явилось заявление МРИ ФНС РФ № 7 по РД и приложенные к нему налоговые уведомления № 18463245 от 08.07.2018 года, а также требования №1067 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 28.01.2019 года. На основании данного налогового уведомления и требования - МРИ ФНС РФ № 7 по РД просит вынести судебный приказ о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015, 2017 год в размере 78020 рубля и пени по нему в размере 1100 рублей 08 копеек, всего на общую сумму 79120,08 рублей. МРИ ФНС РФ № 7 по РД следовало обратиться с настоящим требованием в суд до 12.09.2019 года. МРИ ФНС РФ № 7 по РД обратилось в суд по истечению шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, тогда как срок исполнения по требованию указан до 12.03.2019 года. Судебный приказ отменен.

19.12.2018 года по делу № 2а-1077/18 был вынесен судебный приказ о взыскании с меня задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 01.01.2017 года в размере 4182 рубля и пени по нему в размере 115 рублей 08 копеек, а также о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года в размере 21320 рубля и пени по нему в размере 586 рублей 65 копеек, всего на общую сумму 26203.73 рублей. Основанием для вынесения судебного приказа явилось заявление МРИ ФНС РФ № 7 по РД и приложенного к нему требования №132511 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 16.04.2018 года. На основании данного налогового требования - МРИ ФНС РФ № 7 по РД просит вынести судебный приказ о взыскании недоимки по страховым взносам на ОМС в ФОМС в размере 4297 рублей 08 копеек и в ПФ РФ размере 21906 рубля 65 копеек, всего на общую сумму 26203.73 рублей. МРИ ФНС РФ № 7 по РД следовало обратиться с настоящим требованием в суд до 08.11.2018 года. МРИ ФНС РФ № 7 по РД обратилось в суд по истечению шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, тогда как срок исполнения по требованию указан до 08.05.2018 года. Судебный приказ отменен. Просит, признать МРИ ФНС РФ № 7 по РД утратившей право на взыскание недоимки указанной в налоговом требовании №15832 по состоянию на 06.12.2017 года, № 5308 по состоянию на 10.11.2016 года, требовании №1067 по состоянию на 28.01.2019 года, требовании №132511 по состоянию на 16.04.2018 года задолженности об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в связи с истечением, установленного срока их взыскания в сумме 146 688 рублей 72 копейки.

Административный истец Тулпаров М.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания, направил письменное заявление, в котором исковые требования поддержал и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика, Магомедов Р.А., действующий на основании Доверенности №03-09/00570 от 06.04.2021, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания, направил заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В направленном заявлении, представитель ответчика Магомедов Р.А., указывает, что в качестве уважительной причины для восстановления пропущенного срока следует признать большой объем работы по направлению аналогичных дел в судебные органы. Просит суд восстановить пропущенный срок для подачи заявления и отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании ст.150 КАС Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные материалы, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст.2 НК РФ).

В силу положений статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Согласно требованию №15832 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, по состоянию на 6 декабря 2017 года, за Тулпаровым М.А. числится общая задолженность в сумме 114 409,79 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 96 236,052 рублей.

Согласно требованию №5308 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, по состоянию на 10 ноября 2016 года, за Тулпаровым М.А. числится общая задолженность в сумме 68 684,83 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 57 547,26 рублей.

Согласно требованию №1067 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, по состоянию на 28 января 2019 года, за Тулпаровым М.А. числится общая задолженность в сумме 141 113,36 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 129 394,89 рублей.

Согласно требованию №132511 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, по состоянию на 16 апреля 2018 года, за Тулпаровым М.А. числится общая задолженность в сумме 177 871,98 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 148 772,69 рублей. Определением от 6 октября 2020 мирового судьи судебного участка №100 г.Буйнакска, отменен судебный приказ №2а-557/2018 от 28 сентября 2018 года о взыскании с Тулпаровым М.А. в пользу МРИ ФНС России №7 по РД задолженность по имущественному налогу в размере 39 010,00 рублей, пени 2 354,91 и государственной пошлины в размере 720,48 рублей.

Определением от 6 октября 2020 мирового судьи судебного участка №100 г.Буйнакска, отменен судебный приказ №2а-1495/2019 от 25 октября 2019 года о взыскании с Тулпаровым М.А. в пользу МРИ ФНС России №7 по РД задолженность по транспортному налогу в размере 78 020,00 рублей, пени 1 100,08 и государственной пошлины в размере 1287 рублей.

Определением от 6 октября 2020 мирового судьи судебного участка №100 г.Буйнакска, отменен судебный приказ №2а-1077/2018 от 19 декабря 2018 года о взыскании с Тулпаровым М.А. в пользу МРИ ФНС России №7 по РД задолженность по страховым взносам и пени в размере 26 203,73 рублей, государственной пошлины в размере 493,06 рублей.

В соответствии со ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

По смыслу положений ст.44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, сборов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп.5 п.3 ст.44 и подп.4 п.1 ст.59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в законную силу.

При толковании подп.4 п.1 ст.59 НК РФ следует исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (п.9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 N 1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016.

Таким образом, правом признавать имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В силу п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 НК РФ).

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, налоговый орган может подать административное исковое заявление в районный суд общей юрисдикции не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Таким образом, срок, установленный в п. 3 ст. 48 НК РФ не является пресекательным и в случае его пропуска может быть восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

Однако, довод, заявленный представителем истца, указывающий, в качестве уважительной причины, для восстановления пропущенного срока, большой объем работы по направлению аналогичных дел в судебные органы, не является уважительным, и не может служить основанием для восстановления пропущенного срока, иных причин и обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу своевременно обратиться в суд с административным иском заявителем требований не приведено.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть вопрос о восстановлении пропущенного срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения. Вместе с тем, выводы суда относительно указанных обстоятельств и уважительных причин формируются в каждом конкретном случае по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из указанных стороной причин пропуска, а также установленных обстоятельств о препятствиях своевременному обращению в суд с заявлением.

При указанных выше обстоятельствах, принимая во внимание, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание задолженности по транспортному налогу в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Тулпарова Магомеда Ахмедовича удовлетворить.

Признать задолженности об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), в размере 146 688 рублей 72 копейки, безнадежной к взысканию в связи с утратой налоговым органом права взыскания в связи с истечением сроков принудительного взыскания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий      Аджиева Л.З.