Решение по делу № 2-1974/2023 от 02.11.2023

Дело № 2-1974/2023 (УИД 50RS0050-01-2023-002714-03)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                                         12 декабря 2023 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Анисимовой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аверьяновой Елены Владимировны к администрации Городского округа Шатура Московской области о предоставлении в собственность земельного участка,

установил:

Аверьянова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Городского округа Шатура Московской области о предоставлении в собственность земельного участка, указав, что с 01.08.1992 является членом СТ «Тархановка», в её пользовании находится земельный участок № площадью 998 кв.м, расположенный в границах товарищества. При обращении в орган местного самоуправления получила отказ в предоставлении указанного земельного участка в собственность ввиду ликвидации СТ «Тархановка». Согласно п. 3 ст. 40 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Поскольку она является членом СТ «Тархановка», находящийся в её пользовании земельный участок № входит в состав земель, предоставленных садоводческому товариществу для организации коллективного садоводства, с учетом положений ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ просит обязать администрацию Городского округа Шатура Московской области предоставить ей в собственность земельный участок № площадью 998 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, из земель, ранее предоставленных СТ «Тархановка».

Истец Аверьянова Е.В., ее представитель по доверенности Лосева И.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Городского округа Шатура Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяется Федеральным законом.

На основании ч. ч. 2, 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Согласно членской книжке Аверьянова Е.В. являлась членом СТ при НИЦТЛ «Тархановка» с 1992 года, в её пользование предоставлен земельный участок № (л.д. 9-10), что также подтверждается списком членов товарищества (л.д. 23-25).

Согласно пункту 2 решения исполнительного комитета Шатурского городского совета народных депутатов Московской области № от 13.09.1991 Научно-исследовательскому центру по технологическим лазерам АН СССР отведен земельный участок площадью 50 га из земель Шатурского торфопредприятия (отработанные торфяники) под организацию садового товарищества (л.д. 14).

Постановлением главы администрации Шатурского района Московской области № от 17.01.1992 утверждены границы отвода земельного участка (л.д. 19).

Постановлением главы администрации Шатурского района Московской области № от 04.02.1992 в земельный фонд для коллективного садоводства включен земельный участок площадью 75 га, из которых 52,5 га распределены НИЦ ТЛ АН для отвода (л.д. 18).

Границы отвода земельного участка Научно-исследовательскому центру по технологическим лазерам РАН под коллективное садоводство на площади 60,96 га утверждены постановлением главы администрации Шатурского района Московской области № от 10.07.1992 (л.д. 17, свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей л.д. 13).

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ (в ранее действовавшей редакции) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 29 ЗК РФ предусматривалось, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права (п. п. 1, 4 ст. 2 ЗК РФ).

В связи с принятием Аверьяновой Е.В. в члены садоводческого товарищества и издания решения общего собрания членов садоводческого товарищества у истца возникло бессрочное право пользования земельным участком.

Согласно п. 5 ст. 20 ЗК РФ (в ранее действовавшей редакции) граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Поскольку спорные правоотношения связаны с предоставлением земельного участка в собственность бесплатно, нормы Земельного кодекса Российской Федерации подлежат применению во взаимосвязи с положениями Закона о садоводческих объединениях.

Вступивший в силу с 23 апреля 1998 года Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» пунктами 1 и 2 ст. 28 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) закрепил право граждан на безусловную приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании.

В силу п. 2.1. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ установлены особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно решению администрации Городского округа Шатура Московской области от 14.07.2023 на обращение Аверьяновой Е.В. органу местного самоуправления не представляется возможным дать разрешение на оформление земельного участка в СТ «Тархановка» в собственность ввиду ликвидации товарищества (л.д. 7).

Как следует из устава СТ «Тархановка» при НИЦТЛ РАН садоводческое товарищество «Тархановка» создано для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование, площадью 125 га, по адресу: <адрес>, участок расположен севернее поселка Тархановка, в соответствии с решением Шатурского горсовета от 13.09.1991 №. Устав принят общим собранием граждан, вступающих в товарищество, утвержден решением администрации и профсоюзного комитета НИЦТЛ РАН и подлежит регистрации исполнительным комитетом Шатурского городского Совета народных депутатов Московской области. Садоводческое товарищество приобретает права юридического лица с момента регистрации его устава.

Согласно п. 35 устава все имущество, оставшееся после ликвидации товарищества, используется в порядке, установленном ст. 40 ГК РСФСР (л.д. 26-34).

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц 22.11.2011 зарегистрировано прекращение деятельности юридического лица СТ «Тархановка» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Как указано в абз. 1 ст. 40 ГК РСФСР (в ред. от 24.12.1992) имущество, оставшееся после удовлетворения требований всех кредиторов ликвидированной кооперативной или другой общественной организации, используется, если иное не установлено законом, для возврата паевых или иных подлежащих возврату взносов. Оставшаяся часть передается вышестоящей кооперативной или другой общественной организации, а при отсутствии ее - соответствующему государственному органу.

Согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Поскольку испрашиваемый истцом в собственность земельный участок № площадью 998 кв.м находится в границах земельного участка, предоставленного СТ «Тархановка» до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельного кодекса Российской Федерации, Аверьянова Е.В., как член товарищества, пользуется земельным участком и обрабатывает его с 1992 г., оплачивает членские взносы, запретов на предоставление земельного участка в собственность не имеется, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Аверьяновой Елены Владимировны удовлетворить.

Обязать администрацию Городского округа Шатура Московской области предоставить Аверьяновой Елене Владимировне в собственность земельный участок № площадью 998 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> из земель, ранее предоставленных СТ «Тархановка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                                                                                           Н.А. Грошева