Решение по делу № 33-2685/2018 от 16.02.2018

Судья Тутынина Т.Н.

Дело № 33-2685/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда всоставе председательствующего Опалевой Т.П.,

судей Казанцевой Е.С., Лобанова В.В.,

при секретаре Емельяновой А.С.

рассмотрела 19 марта 2018 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации Ординского муниципального района на решение Ординского районного суда Пермского края от 22декабря 2017 года, которым постановлено:

возложить на Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Ординский детский сад № 1» обязанность в срок один год с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Ординский детский сад № 1», расположенное по адресу: Пермский край, Ординский район, с. Орда, ул. Северная, д. 5а, системой оповещения,

обязать администрацию Ординского муниципального района выделить Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Ординский детский сад № 1» денежные средства для оборудования здания учреждения системой оповещения,

взыскать с Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Ординский детский сад № 1» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Лобанова В.В., объяснения представителя прокуратуры Пермского края Третьяковой О.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

6 декабря 2017 года прокурор Ординского района Пермского края обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ответчикам Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Ординский детский сад № 1» (далее по тексту – МКДОУ «Ординский детский сад № 1»), Администрации Ординского муниципального района, просил:

- возложить обязанность на МКДОУ «Ординский детский сад № 1» обязанность в срок один год с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание МКДОУ «Ординский детский сад № 1», расположенное по адресу: Пермский край, Ординский район, с. Орда, ул.Северная, д. 5а, системой оповещения,

- возложить обязанность на Администрацию Ординского муниципального района выделить МКДОУ «Ординский детский сад № 1» денежные средства для оборудования здания учреждения системой оповещения.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе ответчик Администрация Ординского муниципального района просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, считает, что нарушены нормы материального права, суд не применил закон, подлежащий применению, что привело к принятию неправильного решения суда.

Прокурор представил письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы ответчика, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчиков, третьего лица Управления образования администрации Ординского муниципального района не явились, о времени и месте судебного заседания они были извещены заблаговременно и надлежащим образом, об отложении дела не просили, ответчик МКДОУ «Ординский детский сад № 1» и третье лицо Управление образования администрации Ординского муниципального района просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Прокуратурой Ординского района была проведена проверка исполнения требований антитеррористической защищённости в деятельности МКДОУ «Ординский детский сад № 1» в здании по адресу: Пермский край, Ординский район, с.Орда, ул. Северная, д. 5а.

Согласно п. 1.4 Устава МКДОУ «Ординский детский сад № 1» учредителем учреждения является Администрация Ординского муниципального района Пермского края. Функции и полномочия учредителя исполняет Управление образования администрации Ординского муниципального района Пермского края.

Здание детского сада является собственностью Ординского муниципального района и передано МКДОУ «Ординский детский сад № 1» в оперативное управление.

МКДОУ «Ординский детский сад № 1» включено в перечень мест с массовым пребыванием людей, утверждённый распоряжением Администрации Ординского муниципального района от 1308.2015 № 130-р.

Согласно пункту 23 Требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей, утверждённых Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", принятого в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму", все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются, в том числе, системой оповещения.

Согласно пункту 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

В силу статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В ходе проверки МКДОУ «Ординский детский сад № 1» установлено, что вышеуказанное законодательство надлежащим образом не исполняется. В здании МКДОУ «Ординский детский сад № 1» отсутствует система оповещения.

Установив приведённые выше обстоятельства, оценив по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь указанными положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, пришёл к обоснованным выводам о том, что заявленные требования прокурора являются обоснованными, следует возложить на МКДОУ «Ординский детский сад № 1» обязанность в срок один год с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание учреждения по адресу: Пермский край, Ординский район, с. Орда, ул.Северная, д. 5а, системой оповещения, возложить на Администрацию Ординского муниципального района обязанность выделить денежные средства МКДОУ «Ординский детский сад № 1» для оборудования системы оповещения.

Делая такие выводы, суд исходил из того, что доводы о преждевременности заявленных прокурором исковых требований со ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 №1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", являются несостоятельными, поскольку МКДОУ «Ординский детский сад № 1» включено в перечень мест с массовым пребыванием людей, на которые распространяются положения Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272, регламентирующие требования в области антитеррористической защищённости, согласно которым все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой оповещения.

Судебная коллегия полагает, что разрешая спор по существу, суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела, и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права.

Доводами апелляционной жалобы ответчика Администрации Ординского муниципального района эти выводы не опровергнуты. Указанные доводы аналогичны позиции ответчика при рассмотрении спора по существу, они были проверены судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка, основания для иной оценки доказательств относительно указанных обстоятельств у судебной коллегии отсутствуют.

Не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что требования Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 не подлежат применению в отношении МКДОУ «Ординский детский сад № 1», а сроки выполнения требований Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 не наступили, поскольку они основаны на неправильном понимании ответчиком норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Иных доводов, которые могли бы служить основаниями для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ординского районного суда Пермского края от 22декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Ординского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи