Решение по делу № 5-2423/2021 от 24.08.2021

    Дело № 5-2423/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 24 августа 2021 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Людмила Александровна при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Вахрушева Сергея Владимировича, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Волжский городской суд Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Вахрушева С.В.

В силу ст. 29.1 п. 1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

На основании ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных статьями 5.1-5.26 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.38, частями 2 и 3 статьи 6.3, статьями 7.13 - 7.16, частями 2.1 - 2.4 статьи 13.15, частями 1 и 4 статьи 14.57, статьей 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 19.7.5-2 - 19.7.5-4, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 19.34.1, 20.1 - 20.3.2, 20.6.1, 20.18, частью 2 статьи 20.28, статьями 20.29, 20.31, 20.33, 20.34 настоящего Кодекса.

По общему правилу, в силу части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Частью 2 статьи 29.5 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ, в случаях, когда после выявления административного правонарушения, совершенных в определенных отраслях законодательства, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ; административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"), при этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Таким образом, вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не свидетельствует о том, что данное дело подлежит рассмотрению в районном суде.

Из материалов дела и протокола об административном правонарушении АЕ-34 №983325 от 23 августа 2021 года следует, что Вахрушеву С.В. вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.14 КоАП РФ ( в ред. Федеральных законов от "."..г. N 66-ФЗ, от "."..г. N 90-ФЗ)- умышленное повреждение "."..г. в 10 часов 05 минут агитационного материала, относящегося к выборам, по адресу: <адрес> на тротуаре около строения по <адрес>.

По данному факту УУП ОУУП ОУУП и ПДН ОП-3 Управления МВД России по г. Волжскому Баландиным Г.С. 22 августа 2021 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в котором не указано на необходимость проведения каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, старшим УУП ОП-3 УМВД России по г. Волжскому Пучковым А.А. 23 августа 2021 года составлен протокол об административном правонарушении по делу.

Из материалов, приложенных к протоколу об административном правонарушении, усматривается, что после возбуждения дела об административном правонарушении каких-либо процессуальных действий, требующие значительных временных затрат, по делу не проводилось, кроме того, данное правонарушение не относится к отраслям законодательства, указанным в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи.

При установленных обстоятельствах, поскольку, несмотря на то, что должностным лицом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, из материалов дела следует, что фактически административное расследование по делу в отношении Вахрушева С.В. не проводилось, санкция статьи 5.14 КоАП РФ не влечет административное наказание, которое назначается только судьей районного (городского) суда, рассмотрение дела об административном правонарушении по статье 5.14 КоАП РФ в отношении Вахрушева С.В. не относится к компетенции судьи Волжского городского суда, подлежит передаче на рассмотрение по подсудности в соответствии с правилами статьи 29.5 КоАП РФ мировому судье судебного участка №68 судебного района г. Волжского Волгоградской области, в границах которого находится место совершения административного правонарушения (Волгоградская область, город Волжский, улица Мира, 42).

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 часть 1 пункт 5, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Вахрушева Сергея Владимировича передать на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка № 68 судебного района города Волжского Волгоградской области.

Судья: подпись

Подлинник данного документа подшит

в деле № 5-2423/2021 которое находится в

Волжском городском суде

УИД: 34RS0011-01-2021-008464-29