Решение по делу № 2а-1121/2020 от 23.11.2020

Дело № 2а-1121/2020 23 декабря 2020 года

УИД 29RS0021-01-2020-001805-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

при секретаре Мамошиной М.И.

с участием истца Глухарева М.Ю. в режиме видеоконференц-связи

представителя ответчика Панфиловой О.Ф.

рассмотрел в открытом судебном заседании п. Плесецк Плесецкого района 23 декабря 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Глухарева Михаила Юрьевича о признании незаконным постановления начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о наложении дисциплинарного взыскания

установил:

Глухарев Михаил Юрьевич обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области) о наложении дисциплинарного взыскания. Требования мотивирует тем, что он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области. 11 ноября 2020 года начальником ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области Голевым О.В. ему был объявлен выговор за невыполнение ДД.ММ.ГГГГ года физических упражнений на зарядке. Считает, что взыскание было объявлено не законно. Просит признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года о наложении дисциплинарного взыскания.

    Административный истец Глухарев М.Ю. в судебном заседании пояснил, что не допускал нарушения Правил внутреннего распорядка. Во время проведения утренней зарядки ДД.ММ.ГГГГ года начальник отряда ИК-29 ФИО9 сделал ему замечание, что он не выполняет упражнение повороты корпусом, он стал выполнять данное упражнение. После чего начальник отряда сделал замечание почему не та интенсивность выполнения упражнения, после чего он начал выполнять упражнение быстрее. В дальнейшем на него начальником отряда был составлен рапорт, что он при проведении утренней зарядки не приступил к выполнению физических упражнений, на сделанное замечание должным образом не отреагировал. Полагает, что начальник отряда отнесся к нему предвзято. При обращении к начальнику колонии Голеву О.В., тот пообещал разобраться в произошедшем. ДД.ММ.ГГГГ года на заседании дисциплинарной комиссии ИК-29 ему был объявлен выговор за нарушение распорядка дня. Полагает, что члены комиссии подошли к рассмотрению вопроса о привлечении его к ответственности формально. Полагает, на основании фотографии, приложенной к рапорту невозможно установить нарушение, при этом членами комиссии видеозапись с видеорегистратора не просматривалась. При обращении с заявлением к Онежскому прокурору за соблюдением законом в исправительных учреждениях им был получен ответ о законности наложенного дисциплинарного взыскания. Полагает, что ответ прокурором также дан формально, надлежащая проверка по его заявлению не проводилась. Указывает, что администрацией исправительного учреждения в суд умышленно не представлена видеозапись с видеорегистратора. Считает, что выполнял физические упражнения по мере возможности, в соответствии со своим возрастом и физической подготовкой, поэтому привлечение его к дисциплинарной ответственности незаконно.

    Представитель административного ответчика ФКУ ИК-29 УСИН России по Архангельской области Панфилова О.Ф. с требованиями заявителя была не согласна. Пояснила, что осужденный Глухарев М.Ю. законно ДД.ММ.ГГГГ года привлечен к дисциплинарной ответственности за допущенное ДД.ММ.ГГГГ года нарушение установленного порядка отбывания наказания. Постановление начальника ИК-29 вынесено законно и обоснованно, поскольку осужденный Глухарев М.Ю. обязан соблюдать режим дня, утвержденный в исправительном учреждении. Осужденный по поводу ухудшения состояния здоровья в медицинскую часть не обращался, поэтому выполнение физических упражнений для него является обязательным, поэтому взыскание, объявленное Глухареву М.Ю., является законным. Видеозапись с видеорегистратора за ДД.ММ.ГГГГ года не сохранилась, поскольку срок её хранения составляет 30 суток.

Заинтересованное лицо начальник ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области Голев О.В. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, с исковыми требованиями не согласен.

    Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Глухарев Михаил Юрьевич осужден 25 июня 2015 года Вышневолоцким городским судом Тверской области ( с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 02 ноября 2015 года) по ч.1 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ, ч.3 ст. 30, п.п. «а,б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, ч.2 ст.69 УК РФ к 16 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время осужденный Глухарев М.Ю. отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии особого режима ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области <данные изъяты>

В исправительном учреждении осужденный Глухарев М.Ю. ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, с его правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно части 2, 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания, определенные частью 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ:

- выговор;

- дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

- водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

- перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

- перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Приказом начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области от 01 ноября 2019 года № 284-ос утвержден распорядок дня ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, согласно которому в исправительном учреждении с 6.15-6.20 производится количественная проверка осужденных перед физзарядкой; с 6.20-6.30 проводится физзарядка, проветривание помещений.

Из рапорта начальника отряда <данные изъяты> года следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 20 минут при проведении утренней физической зарядки у осужденных отряда № в изолированном участке отряда, осужденный Глухарев М.Ю. не приступил к выполнению физических упражнений, на сделанное замечание должным образом не отреагировал, тем самым допустил нарушение гл. 3 п. 16 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», о том, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

По факту нарушения, Глухаревым М.Ю. было написано объяснение ДД.ММ.ГГГГ года о том, что 07 ноября 2020 года при проведении утренней зарядки ему было сделано замечание сотрудником исправительного учреждения ФИО10 о том, что он выполняет не то управление, которое объявлено по радио. Он исправился и начал выполнять именно то упражнение, которое указал сотрудник. Далее Козарезов А.П. сделал ему замечание, что он не интенсивно выполняет упражнение, он исправился и начал делать быстрее. После чего на него был составлен рапорт, что он не приступил к выполнению физических упражнений, хотя все упражнения на физической зарядке им были выполнены. Просит пересмотреть видеозапись с видеорегистратора. Считает, что сотрудник исправительного учреждения относится к нему предвзято. По указанному поводу им будут написаны жалобы в различные инстанции.

При рассмотрении материала о нарушении, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор.

Из представленной медицинской справки следует, что Глухарев М.Ю. освобождений от физической зарядки не имеет.

Также в материалах по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания имеется фотография Глухарева М.Ю. во время физической зарядки ДД.ММ.ГГГГ года в 06 часов 23 минут.

Из выписки из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИУ-29 УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению нарушителей установленного порядка отбывания наказания, следует, при рассмотрении нарушения, допущенного осужденным Глухаревым М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года в 6 часов 20 минут, выразившегося в том, что осужденный не приступил к выполнению физической зарядки, членами комиссии были изучены материалы о допущенном нарушении, заслушаны объяснения Глухарева М.Ю., начальника ФИО11 изучена видеозапись с переносного видеорегистратора, фотография факта нарушения. По результатам заседания было принято решение об объявлении осужденному Глухареву М.Ю. за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Постановлением начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области Голева О.В. от ДД.ММ.ГГГГ года осужденному Глухареву Михаилу Юрьевичу за нарушение установленного распорядка отбывания наказания, допущенное ДД.ММ.ГГГГ года в 06 часов 20 минут объявлен выговор. Осужденный Глухарев М.Ю. с указанным постановлением ознакомлен <адрес>

Глухарев М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года обратился с жалобой в Онежскую прокуратуру за соблюдением законов в исправительных учреждениях с целью проверки законности составленного в отношении него рапорта о допущенном нарушении, в том числе просмотра материал с видеорегистратора.

Из сообщения и.о. Онежского прокуратура за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ямщикова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что материалы, послужившие основанием для составления рапорта и последующего привлечения к дисциплинарной ответственности ДД.ММ.ГГГГ года в виде объявления выговора, прокуратурой проверены. Запись видеорегистратора просмотрена, на ней объективно подтвержден факт невыполнения Глухаревым М.Ю. утренней физической зарядки и, соответственно, обоснованность составленного рапорта о нарушении порядка отбывания наказания. Объективных данных о предвзятом отношении со стороны сотрудников ИК-29, и как следствие возможной фиктивной констатации допущенного Глухаревым М.Ю. нарушения порядка отбывания наказания, не имеется. Решение начальника ИК-29 от ДД.ММ.ГГГГ года об объявлении выговора принято законно, в соответствии с требованиями ст. 115, 117, 119 УИК РФ, оснований для его отмены не имеется.

Доводы истца об умышленном не представлении ответчиком видеозаписи с портативного видеорегистратора за ДД.ММ.ГГГГ года, суд полагает необоснованными, поскольку на момент рассмотрения дела в суде срок хранения указанной записи истек.

Как указано в п.п.8 пункта 22 «Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», утвержденными приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279 от 17.06.2013 года, подсистема охранного телевидения (СОТ) обеспечивает выполнение следующих требований и решение задач: хранение информации в течение 30 суток.

Из справки начальника отдела безопасности ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в связи с истекшим сроком хранения, видеозапись с камер видеонаблюдения и портативных ведиорегистраторов, а именно факта нарушения распорядка дня, установленного в ФКУ ИК-29 осужденным Глухаревым М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года не может быть представлена.

Как установлено судом, при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ года при рассмотрения вопроса совершения осужденным Глухаревым М.Ю. допущенного ДД.ММ.ГГГГ года нарушения распорядка дня исправительного учреждения, членами комиссии ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области наряду с другими доказательствами была изучена видеозапись с переносного видеорегистратора. Комиссией по результатам изучения всех доказательств, в том числе видеозаписи, было установлено нарушение осужденным Глухаревым М.Ю. правил внутреннего распорядка, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии. Онежским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях при проведении проверки по жалобе Глухарева М.Ю. была просмотрена запись видеорегистратора, установлено, что на видеозаписи объективно подтвержден факт невыполнения Глухаревым М.Ю. утренней физической зарядки и, соответственно, обоснованность составленного рапорта о нарушении порядка отбывания наказания, что подтверждается ответом и.о. прокурора от ДД.ММ.ГГГГ года.

Судом при рассмотрении дела установлено и подтверждается материалами дела, что постановление, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ года начальником ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области о применении мер дисциплинарного воздействия к осужденному Глухареву Михаилу Юрьевичу принято законно и обоснованно, с соблюдением ст.ст. 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Факт нарушения осужденным Глухаревым М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 20 минут пункта п.16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений подтверждается исследованными в совокупности доказательствами. Оснований не доверять представленным по делу письменным доказательствам у суда не имеется.

Суд считает, что применение к осужденному взыскания в виде выговора соответствует тяжести совершенного нарушения Правил внутреннего распорядка. При этом администрацией исправительного учреждения учтены характер совершенного нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Оснований для удовлетворения жалобы Глухарева М.Ю. и признания незаконным постановления исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области от 07 ноября 2020 года о применении к осужденному Глухареву М.Ю. взыскания в виде выговора за нарушение правил внутреннего распорядка не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета. Истцу предоставлена отсрочка об уплаты государственной пошлины сроком на шесть месяцев.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

    Глухареву Михаилу Юрьевичу в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области от 11 ноября 2020 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2020 года.

Председательствующий:                         А.П. Залогова