Решение от 30.04.2021 по делу № 5-389/2021 от 27.04.2021

Дело № 5-389/2021

УИД 33RS0006-01-2021-000847-84

ОПРЕДЕЛЕНИЕ    

30 апреля 2021 года                                 г. Вязники

    Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Степанова Л.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Асаналиева С. К., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Вязниковский городской суд <адрес> из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Вяниковском и <адрес>х на рассмотрение поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Асаналиева С.К.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данный протокол со всеми приобщенными к нему материалами был возвращен должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков. Основанием для этого послужили нарушения требований ст. 28.2 КАП РФ, выразившиеся в ненадлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и составление протокола в его отсутствие.

В частности, указывалось, что Асаналиев С.К. извещался о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут посредством направления ему по месту жительства заказного письма с уведомлением, которое им не было получено, и возращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «истек срок хранения».

Вместе с тем, протокол административном правонарушении в отношении Асаналиева С.К. должностным лицом составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом, сведения об извещении Асаналиева С.К. о необходимости явки для составления протокола ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела отсутствуют.

    При указанных обстоятельствах, в целях устранения допущенных недостатков, должностному лицу необходимо было назначить новую дату для составления протокола об административном правонарушении, о чем надлежащим образом известить ФИО3, после чего составить в отношении последнего новый протокол об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в Вязниковский городской суд <адрес> повторно после устранения недостатков на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Асаналиева С.К.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В данном случае при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом установлено, что вместо устранения ранее выявленных недостатков и надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о новой дате составления протокола об административном правонарушении, должностным лицом в отношении Асаналиева С.К. составлен новый протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, но уже от ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно с этим в материалы дела приобщен ответ Вязниковского почтамта УФПС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что заказное письмо от ДД.ММ.ГГГГ на имя Асаналиева С.К. возвращено отправителю без вручения адресату за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ) должностное лицо не располагало сведениями о причинах неявки Асаналиева С.К. для составления протокола, а срок хранения направленного в его адрес извещения о необходимости явки для составления в отношении него протокола на дату его составления не истек.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку это лицо в таком случае лишается предоставленных ему КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты, в том числе прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанные выше действия должностного лица не свидетельствуют о надлежащем устранении ранее допущенных недостатков, а указывают на грубое нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которым физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ)

В силу положений части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае неявки, если они извещены в установленном порядке.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Асаналиев С.К. не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, следовательно, данный протокол составлен в его отсутствие в нарушение требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Таким образом, отсутствие надлежащего извещения Асаналиева С.К. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, является существенным недостатком, который не может быть восполнен в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, материал об административном правонарушении со всеми приложенными документами подлежит возвращению должностному лицу для устранения указанной неполноты материалов дела.

    На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░