Решение по делу № 02а-0560/2024 от 02.05.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.08.2024 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-560/2024 по административному исковому заявлению Давтян Армена Ашотовича к ФСИН России о признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Давтян А.А. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.

Требования мотивированны тем, что Федеральной службой исполнения наказания вынесено распоряжение № 2806-рн от 23 мая 2022 года «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» в отношении административного истца, согласно которому пребывание (проживание) Давтян А.А. в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ. Административный истец обязан после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Административный истец считает, что оспариваемое решение нарушает право на уважение личной и семенной жизни и подлежит отмене по следующим основаниям. У административного истца сложились устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации. Давтян А.А. длительное время проживает на территории Российской Федерации со своей семьей — супругой Агаджанян Анной Жораевной и со своими родителями — отцом Давтян Ашотом Давидовичем и матерью Симонян Гретой Григорьевной по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, х. Ташла, ул. Дружбы, д.3. Кроме того, все члены семьи административного истца являются гражданами Российской Федерации. У супруги административного истца Агаджанян А.Ж. имеется квартира на праве собственности по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Тельмана, д. 236, кв. 1, в которой может проживать административный истец со своей супругой на законных основаниях. У административного истца отсутствует жилье в Армении, а также все близкие родственники являются гражданами РФ и проживают в России. До привлечения к уголовной ответственности Давтян А.А. имел положительную миграционную и трудовую историю в Российской Федерации. В феврале 2013 года получил вид на жительство иностранного гражданина, сроком до 20 мая 2017 года. С апреля 2013 года по сентябрь 2014 года работал в ООО «Дар» в должности заместителя директора. Ранее осуществлял трудовую деятельность по патенту в сфере строительства. Административный истец характеризуется исключительно положительно. Давтян А.А. проживает в Российской Федерации с 2000 года, состоит на учете физического лица в налогом органе с 20.04.2011, а также в системе обязательного пенсионного страхования с 24.01.2003. Кроме того, административный истец проходил обучение в НОУ «Цент подготовки кадров» по программе подготовки водителей транспортных средств категории В, С и имеет водительское удостоверение категории В, С. Родители административного истца являются пенсионерами по старости, кроме того Давтян Ашот Давидович 06.08.1952, отец административного истца является инвалидом II группы и нуждается в постоянном уходе, таким образом пребывание в России не может быть прервано в том числе и по моральным соображениям. В этой связи административный истец просит суд Распоряжение ФСИН России № 2806-рн от 23 мая 2022 года «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» в отношении Давтян Армена Ашотовича 24.09.1980 года рождения, признать незаконным.

Административный истец Давтян А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФСИН России в судебное заседание представителя не направило, извещено, просило отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по доводам письменных возражений, ссылаясь на то, решение принято на законных основаниях, судимость административного истца не погашена

В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ решение постановлено в отсутствие участников процесса.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что Федеральной службой исполнения наказания вынесено распоряжение № 2806-рн от 23 мая 2022 года «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» в отношении административного истца, согласно которому пребывание (проживание) Давтян А.А. в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ.

Административный истец обязан после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Давтян А.А. приговором Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 06 июня 2016 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, с отбытием наказания на срок 12 лет в исправительной колонии строгого режима. Таким образом, судимость не погашена.

В соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, имеющему непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации, въезд в Российскую Федерацию не разрешается.

Непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение, что приведено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П.

Наличие у административного истца непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступлений является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации. В настоящее время судимость не снята и не погашена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение принято законно и обоснованно, оснований для признания его недействительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Давтян Армена Ашотовича к ФСИН России о признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.08.2024 г.

3