Решение по делу № 12-293/2016 от 04.05.2016

К делу № 12-293/16

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

07 июня 2016 г.                        г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судьи            Карасевой Л.Г.

секретаря                                         Чистопольской В.В.

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по доверенности Голубиной Р.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Коммунальная энерго-сервисной компания» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,

                                                          УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 15.12.2015г., вынесенным заместителем руководителя, заместителем Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю ФИО6, ООО «Коммунальная энерго-сервисная компания» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО «Коммунальная энерго-сервисной компания» обратилось в суд с жалобой, мотивируя тем, что в постановлении отсутствует нормативное обоснование в рамках и во исполнение какого акта органа государственной власти (распоряжения), доказательств, Роспотребнадзор Краснодарского края проводились соответствующие контрольно-надзорные мероприятия, проверка, по итогам которой был наложен штраф. В постановлении отсутствуют ссылки на предписание с установлением сроков устранения выявленных несоответствий, акт неисполнения предписания, протокол об административном правонарушении, уведомления о вызовах для участия по делу заявителя, по причине их отсутствия по делу. Роспотребнадзором не рассмотрен вопрос малозначительности проступка, и ограничения предупреждением в отношении правонарушителя. В постановлении отсутствуют сведения о смягчающих либо отягчающих вину обстоятельств. Не были установлены обстоятельства возможности либо невозможности соблюдения ООО «КЭСК» санитарных правил, нормативов, СанПиН. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие в деле доверенности на участие законного представителя ООО «КЭСК». Постановление не заверено гербовой печатью контрольно-надзорного органа, отсутствует подпись законного представителя ООО «КЭСК» об ознакомлении с данным постановлением. В связи с чем просит суд признать незаконным и отменить постановление № по делу об административном правонарушении от 15.12.2015г. о привлечении ООО «КЭСК» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. Просит суд восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для обжалования постановления №.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по КК по доверенности Голубина Э.Р. в судебном заседании против доводов жлобы возражала, пояснив, что в результате проведенной сотрудниками Управления проверки ООО «КЭСК» были выявлены нарушения санитарного законодательства, что подтверждается протоколами испытаний Северского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо нарушений при проведении проверки, либо составления процессуальных документов не допущено. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по КК по доверенности Голубину Э.Р., изучив доводы жалобы, представленные материалы дела, суд приходит к выводу – жалоба ООО «КЭСК» удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, 10.02.2016г. Арбитражным судом Краснодарского края вынесено определение о принятии заявления и рассмотрении в порядке упрощенного производства о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

29.04.2016г. ООО «КЭСК» обратилось в Прикубанский районный суд г. Краснодара с жалобой.

Следовательно, процессуальный срок пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено судом на основании постановления № по делу об административном правонарушении от 15.12.2015г., вынесенным заместителем руководителя, заместителем Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю ФИО6, ООО «КЭСК» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Из постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «КЭСК» по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства – ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 3.1, п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: на водозаборе микрорайона «Надежда» (г. Крымск) пробы питьевой воды из артезианской скважины № и перед подачей в распределительную сеть не соответствуют по санитарно-химическому показателю – жесткости и составляет 8,3-7,1 Ж при нормативе не выше 7,0 Ж (на основании протоколов испытаний Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ.); отсутствует система водоподготовки питьевой воды при неудовлетворительном качестве воды по химическому составу в подземном источнике централизованного водоснабжения.

Выявленные нарушения посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают угрозу жизни и здоровью людей и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, протоколами испытаний Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ

Суд приходит к выводу, что действиям ООО «КЭСК» дана правильная оценка, в действиях общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Довод заявителя о незначительности совершенного нарушения, основан на неверном толковании закона и не может быть принят судом.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Довод заявителя о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено без наличия в материалах дела надлежащей доверенности на участие законного представителя ООО «КЭСК» в рассматриваемом административном деле, не может быть принят судом, поскольку как следует из материалов дела и постановления по делу об административном правонарушении, законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке, на рассмотрение дела не явился.

Также не соответствуют действительности доводы заявителя о том, что в постановлении отсутствуют сведения о смягчающих либо отягчающих вину обстоятельств.

Таким образом, суд приходит к выводу – процедура привлечения к административной ответственности соблюдена в полном объеме, процессуальные сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Следовательно, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КЭСК» не допущено.

Суд приходит к выводу, что назначенное наказание соответствует закону, соразмерно содеянному и назначено в пределах, предусмотренных санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

Оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 6.4, 30.6.-30.8. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении от 15.12.2015г., вынесенное заместителем руководителя, заместителем Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю ФИО6, о привлечении ООО «Коммунальная энерго-сервисная компания» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и назначении наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. – оставить без изменения, жалобу ООО «Коммунальная энерго-сервисная компания» - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение десяти дней.

Председательствующий: подпись:

Копия верная: Судья:                    Секретарь: