Решение по делу № 2-1341/2019 от 16.07.2019

Дело№2-1341/2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Карабудахкент 16 августа 2019г.

Карабудахкентский районный суд в составе председательствующего судьи Абдуллаева А.М., при секретаре Зайналове Г.И., с участием К., представившей доверенность от 26.02.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД и Администрация МО «село Карабудахкент» о признании членами семьи,-

УСТАНОВИЛ:

В. обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД и Администрация МО «<адрес>» о признании членами семьи.

Из иска следует, что В., пенсионер органов внутренних дел, проживает в <адрес>, сел. Кака-Шура, <адрес>, со своей семьей в следующем составе:

1. В., 2018 г.р. внук;

2. В., 1991 г.р. - сын;

3. В., 2012 г.р, - внук;

4. В., 2002 г.р- внук;

5. В., 1978 г.р. - сын;

6. В., 2011 г.р. внучка;

7. В., 1958 г.р. -жена;

8. В., 1984 г.р. -дочь;

9. В., 2007 г.р. внучка;

10. В., 2018 г.р. -внучка;

11. Т., 2014 г.р. -внучка;

12. Ф., 1996 г.р. -невестка;

13. В., 1964 г.р. - невестка;

14. М., 2009 г.р. - внук;

15. М., 1988 г.р. - племянница;

16. В., 1961 г.р. - брат;

17. В., 1995 г.р. - племянница.

Вышеуказанные лица являются членами семьи истца, все они зарегистрированы по одному адресу, проживают совместно и ведут общее хозяйство.

Общая продолжительность службы составила 28 лет. 06 мес. 10 дней, а в должностях финансируемых федеральным бюджетом 20 года 1 месяц 13 дней.

В виду отсутствия своего жилья и исходя из того, что семья истца, как семья пенсионера органов внутренних дел, имеет все условия для обеспечения жилыми помещениями в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, с 2017 года находимся на учете в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД для об обеспечении семьи истца жилым помещением в форме предоставления единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

В список членов семьи истец включил своих внуков и невестку. Минстрой отказал в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья на зятя и внуков со ссылкой на то, что выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством Федеральной целевой программой «Жилье» на 2001-2015 г. утвержденных Постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с п. 17 названных правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участник а подпрограммы признается: Постоянно проживающие с ним супруга /супруг/ их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Все вышеуказанные дети, внуки и невестка из-за отсутствия у каждого своего жилья постоянно живут с истцом, являются членами семьи истца, они ведут общее хозяйство. Ф., является женой сына истца В., что подтверждается Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Духовным управлением мусульман Республики Дагестан. Тот факт, что В., В., В., В., В., В., Т., являются внуками истца, подтверждается свидетельствами об их рождении. В. -серии IV-БД №, выдан Управлением ЗАГС администрации МО городского округа «<адрес>» Республики Дагестан, ДД.ММ.ГГГГ; В. серии I-БД №, от ДД.ММ.ГГГГ, выдан Отделом ЗАГС <адрес> Республики Дагестан; В. -. серия II- БД №, выдан Отделом ЗАГС <адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ; В. -серия II-БД №, выдан Отделом ЗАГС <адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ; В. - серия IV-БД №, выдан Управлением ЗАГС администрации МО городского округа «<адрес>» Республики Дагестан; Т. - серия III-БД №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией МО «сел. Доргели» <адрес> Республики Дагестан; Т. -серия - серия IV- БД №, выдан Отделом ЗАГС администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан, ДД.ММ.ГГГГ; В. - серия IV-БД №, выдан Управлением ЗАГС администрации МО городского округа «<адрес>» Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в виду отсутствия своего жилья, со мной проживает мой брат В., В., 1964 г.р. - невестка; М. 2009 г.р. - внук; М., 1988 г.р. племянница; В., 1995 г.р. - племянница. Мы все ведем общее хозяйство, проживает совместно.

Согласно п.5 статьи «ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3) социальные гарантии и компенсации, предусмотренные этим ФЗ для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей Указами Президента РФ.

Согласно ч.1 ст. 31 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника (нанимателя) жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители собственника (нанимателя) жилого помещения. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи в судебном порядке.

Просит суд признать членами семьи В. следующих родственников:

- В., 2018 г.р. внук;

- В., 2012 г.р, - внук;

- В., 2002 г.р- внук;

- В., 2011 г.р. внучка;

- В., 2007 г.р. внучка;

- В., 2018 г.р. -внучка;

- Т., 2014 г.р. -внучка;

- Ф., 1996 г.р. -невестка.

- В., 1964 г.р. - невестка;

- М., 2009 г.р. - внук;

- М., 1988 г.р. - племянница;

- В., 1961 г.р. - брат;

- В., 1995 г.р. - племянница.

В судебном заседании представитель истца К. подтвердила заявленные требования и просит суд удовлетворить их.

Представитель ответчика - Министерства строительство архитектуры и ЖКХ РД М., на судебное заседание не явился, но направил заявлении о рассмотрении дела без участия представителя Министерства.

Представитель ответчика администрации МО «села Карабудахкент», несмотря на своевременное извещение о дате, времени и месте рассмотрения иска в суд не явился, причину неявки, суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть иск без неявившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела и отзыв ответчика, выслушав мнение сторон, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.4 ст. 5 ЖК РФ Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Статья 31 ч.1 ЖК РФ предусматривает, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п.п. «а» п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно п.п. «б», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Статьей 69 ч.1 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно п.25 вышеуказанного Постановления, «разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг или супруга, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство».

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Материалами дела подтверждается, что истец проживает в <адрес> совместно со своей семьей, в том числе с лицами указанными в иске, о чем подтвердил в суде и представитель МО «<адрес>».

Ответчик - Минстрой РД, доказательств, опровергающих это, в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

Совместное проживание истца с указанными в иске лицами подтверждается приложенными к делу выпиской из похозяйственной книги лицевой счет №. Копиями паспортов, свидетельств о браке и о рождении детей, домовой книгой, исследованной судом, из которых следует что лица, указанные в иске и другие лица, зарегистрированы в доме по <адрес>.

Из выписки из постановления от ДД.ММ.ГГГГг. № следует, что В. включен в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий уволенного в запас органов МВД РФ по РД.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее – федеральный закон от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ), порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до 1 января 2005 года в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В соответствии со статьей 3 федерального закона от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в абзаце 1 пункта 2.1 статьи 15, абзаце 3 пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2 настоящего федерального закона.

Граждане, полномочия по обеспечению жилыми помещениями которых федеральным законом от 8 декабря 2010 г. № 342-ФЗ переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, имеют право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050 (в ред. от 26.05.2016 г.)

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 (в ред. от 29.12.2016 г.) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», в рамках подпрограммы право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в соответствии с абзацем 7 имеют граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Анализ приведенных нормативных правовых актов, состоящих в системной взаимосвязи, применительно к обстоятельствам настоящего дела указывает на то, что граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, предусмотренные статьей 2 федерального закона от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ и абзацем 7 подпункта «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, признанные по одинаковым нормативам общей площади жилого помещения нуждающимися в улучшении жилищных условий как органами местного самоуправления, так и федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, имеют равные основания для льготного жилищного обеспечения и с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных отношений.

По федеральному закону от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ право на получение социальной выплаты имеют бывшие сотрудники органов внутренних дел, занимавшие должности, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, и уволенные именно с такой должности.

Применение статьи 2 федерального закона от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ, которая в силу правовой неопределенности формулировки допускает возможность ее двоякого толкования, в том числе в такой трактовке, что будто все 10 лет и более общей продолжительности службы должны быть на должностях, финансировавшихся за счет средств федерального бюджета, не соответствует подлинному смыслу закона, выявляемому при системном толковании приведенных правовых актов.

Согласно справки администрации с.Какашура Карабудахкентского района РД, В. имеет следующий состав семьи:

- В., 2018 г.р. внук;

- В., 2012 г.р, - внук;

- В., 2002 г.р- внук;

- В., 2011 г.р. внучка;

- В., 2007 г.р. внучка;

- В., 2018 г.р. -внучка;

- Т., 2014 г.р. -внучка;

- Ф., 1996 г.р. -невестка.

- В., 1964 г.р. - невестка;

- М., 2009 г.р. - внук;

- М., 1988 г.р. - племянница;

- В., 1961 г.р. - брат;

- В., 1995 г.р. - племянница.

Согласно домовой книги, перечисленные заявителем лица в качестве членов его семьи, прописаны с ним в одном доме по с.Какашура.

В деле имеются свидетельства о рождении детей, внуков, что подтверждает факт родственных отношений указанных лиц с заявителем.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, доказательств, что у вышеуказанных лиц, имеется другое жилое помещение, ответчики не представили.

Из материалов дела усматривается, что указанные в заявлении В. родственники проживают совместно, ведут общее хозяйство, имеют совместный семейный бюджет.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования, поскольку все указанные заявителем лица: - В., 2018 г.р. внук; - В., 2012 г.р., - внук; - В., 2002 г.р. - внук; - В., 2011 г.р. внучка; - В., 2007 г.р. внучка; - В., 2018 г.р. - внучка; - Т., 2014 г.р. - внучка; - Ф., 1996 г.р. – невестка; - В., 1964 г.р. - невестка; - М., 2009 г.р. - внук; - М., 1988 г.р. - племянница; - В., 1961 г.р. - брат; - В., 1995 г.р. - племянница, проживают совместно с ним, ведут общее хозяйство и имеют общий бюджет. Никто из них жильем не обеспечен.

Данных, опровергающих изложенные заявителем обстоятельства, ответчиками не представлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,-

р е ш и л:

Исковые требования В. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД и Администрация МО «село Карабудахкент» о признании членами семьи, удовлетворить.

Признать членами семьи В. следующих родственников:

- В., 2018 г.р. - внук;

- В., 2012 г.р. - внук;

- В., 2002 г.р. - внук;

- В., 2011 г.р. - внучка;

- В., 2007 г.р. - внучка;

- В., 2018 г.р. - внучка;

- Т., 2014 г.р. - внучка;

- Ф., 1996 г.р. – невестка;

- В., 1964 г.р. - невестка;

- М., 2009 г.р. - внук;

- М., 1988 г.р. - племянница;

- В., 1961 г.р. - брат;

- В., 1995 г.р. - племянница.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Абдуллаев А.М.

Судья