Решение по делу № 2-200/2019 от 28.06.2019

дело № 2-200/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 августа 2019 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Илясовой Т.В.,

при секретаре Котельниковой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Домбаровского района Бикеевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в интересах муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области, к Бекбулатову А.Б. о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

прокурор Домбаровского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным иском в интересах муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области к Бекбулатову А.Б., указав, что администрацией муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области были сформированы и утверждены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данные списки были опубликованы в средствах массовой информации - газете «Восход». Однако администрацией не были предприняты дальнейшие действия по реализации своих полномочий по признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. Решением суда, состоявшимся в 2017 году, такое бездействие администрации муниципального образования было признано незаконным. До настоящего времени администрация муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю не обратилась, что, по мнению прокурора, влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по использованию и охране земель, препятствует передаче земельных участков в аренду и, как следствие, в бюджет муниципального образования не поступают денежные средства.

Согласно представленным материалам земельная доля общей площадью <данные изъяты> га, входящая в состав земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащая ответчику Бекбулатову А.Б., включена в список невостребованных земельных долей. Ответчик своей земельной долей не распорядился, не использует ее по назначению, не имеет таких намерений. Право собственности на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировал. Сведения об иных лицах, имеющих право на указанную земельную долю, отсутствуют.

Просит суд прекратить право общей долевой собственности Бекбулатова А.Б. на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га на земельном участке с кадастровым номером №; признать за муниципальным образованием «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области право муниципальной собственности на указанную земельную долю.

В судебном заседании старший помощник прокурора Домбаровского района Оренбургской области Бикеева Л.И. просила исковые требования удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель истца - администрации муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. В представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить заявленные требования.

Ответчик Бекбулатов А.Б., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном заявлении указал на признание исковых требований и разъяснение ему последствий признания исковых требований, предусмотренных ст. 173 ГПК РФ,

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя истца Бикеевой Л.И., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что распоряжением администрации Домбаровского района от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» в общую долевую собственность членов акционерного общества АО «Солнечное» был передан земельный участок, выдано 922 свидетельства на право собственности на землю. В собственность Бекбулатова А.Б. в частности выделена доля общей площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты>, о чем им получено свидетельство на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

После предоставления земельной доли Бекбулатов А.Б. в течение трех и более лет подряд не передал эту долю в аренду и не распорядился ею иным образом, что подтверждается его письменным заявлением, а также справкой ИП Ж.С.Р. о том, что земельная доля, принадлежащая Бекбулатову А.Б. не передавалась индивидуальному предпринимателю в аренду, постоянное пользование и на другом праве.

В газете «Восход» Домбаровского района 26 октября 2012 года был опубликован список собственников земельных долей АО «Солнечный», которые могут быть признаны невостребованными, в котором в том числе поименован Бекбулатов А.Б.. Указано на созыв общего собрания 11 января 2013 года, с разъяснением права на подачу возражений.

Собрание не состоялось. Было назначено повторно на 01 марта 2013 года, о чем размещались объявления на информационных щитах на территории муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный массив бывшего АО «Солнечный» Домбаровского района Оренбургской области, не осуществивших выдел земельных участков в счет земельных долей от 01 марта 2013 года, общее собрание с повесткой дня: утверждение списка невостребованных долей, признано неправомочным, так как общее количество земельных долей - участников долей собственности на земельный массив бывшего АО «Солнечный», не осуществивших выдел земельных долей, имеющих право на участие в голосовании на данном собрании 536 человек. Количество присутствующих - 43 человека, что составляет 7,8%, следовательно, отсутствует кворум.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области №-п утвержден список невостребованных долей на земельный массив бывшего АО «Солнечное», размер долей <данные изъяты> га (<данные изъяты>), в том числе с указанием доли Бекбулатова А.Б.

Таким образом, суду представлены доказательства, что соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, который определен ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу Указа Президента РФ от 02 марта 1992 года № 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Ни с момента опубликования в средствах массовой информации списка невостребованных долей, ни в последующем ответчик возражений относительно включения принадлежащей ему земельной доли в список невостребованных долей не представил.

Право собственности Бекбулатова А.Б. на земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимость в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не зарегистрировано.

Таким образом, Бекбулатов А.Б. земельной долей каким-либо образом не распорядился, не зарегистрировал право собственности на нее в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Ответчик Бекбулатов А.Б. признал исковые требования в полном объеме, что оформлено отдельным письменным заявлением.

Суд определил принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение суда об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку порядок признания доли невостребованной соблюден, ответчик против признания его доли невостребованной не возражал, признал исковые требования, учитывая, что администрация муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области работу по оформлению невостребованных земельных долей в полном объеме не провела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Домбаровского района Оренбургской области в интересах муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области подлежат удовлетворению, за муниципальным образованием может быть признано право собственности на данную долю, тогда как право ответчика на нее подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Домбаровского района, действующего в интересах муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области, к Бекбулатову А.Б. о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю, площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты>), принадлежащую Бекбулатову А.Б. на основании свидетельства на право собственности на землю №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>».

Признать право собственности за муниципальным образованием «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского Оренбургской области на земельную долю площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты>) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, признанную невостребованной, ранее принадлежавшую на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, Бекбулатову А.Б..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.В. Илясова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2019 года.

Председательствующий подпись Т.В. Илясова