Решение по делу № 12-75/2022 от 27.07.2022

№ 12-75/2021

РЕШЕНИЕ

16 августа 2022 года                            г.Бирск

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Коровина О.А.,

с участием Бабаярова А.Т., представителя Административной комиссии администрации МР Бирский район РБ Мирзаянова Р.А.,

рассмотрев жалобу Бабаярова А.Т. на постановление Административной комиссии администрации МР Бирский район РБ №281 от 13.07.2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии администрации МР Бирский район РБ №281 от 13.07.2022 года Бабаяров А.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.7 КоАП РБ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Бабаяров А.Т. не согласившись с указанным постановлением, обратился в Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан с жалобой, указав что постановление является необоснованным и незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права. Указал, что ему вменено нарушение ст.27 Правил благоустройства и санитарного содержания городского поселения г.Бирск МР Бирский район РБ, утвержденных решением Совета ГП г.Бирск МР Бирский район РБ №430 от 18.12.2020 года. Однако указывает, что рекламной конструкцией может являться стационарный объект. Между тем легковой автомобиль модель <данные изъяты> гос.рег.знак № стационарным объектом не является и 07.07.2022 года был припаркован по адресу: <адрес> для временной остановки. Часть 1 ст.20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» не возлагает на собственника транспортного средства какой-либо обязанности по согласованию с органами местного самоуправления размещенной информации. Указал, что поскольку какая-либо рекламная (стационарная) конструкция по указанному адресу им не размещалась, нарушения требований ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «Орекламе» не допущено.

Бабаяров А.Т. просил отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в виду отсутствия события правонарушения.

В судебном заседании Бабаяров А.Т. поддержал доводы жалобы, просил постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях события вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Административной комиссии администрации МР Бирский район РБ Мирзаянов Р.А. с жалобой Бабаярова А.Т. не согласился, просил постановление Административной комиссии администрации МР Бирский район РБ № от 13.07.2022 года оставить без изменения.

Судья, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.6.7 КоАП РБ наступает за размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до шестнадцати тысяч рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от 13.07.2022 года Бабаяров А.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.7 КоАП РБ, правонарушение выражено в том, что 07.07.2022 года по адресу: <адрес>, установлено рекламное поле на транспотном средстве, чем нарушена ч.4 ст.27 Правил благоустройства и санитарного содержания ГП г.Бирск.

Решением Совета городского поселения г.Бирск МР Бирский район РБ № от 18.12.2020 года утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания городского поселения г.Бирск МР Бирский район Республики Башкортостан (далее – Правила). Частью 4 статьи 27 Правил установлено, что все средства размещения рекламы и установка рекламных конструкций на территории ГП г.Бирск должны иметь разрешение выданное отделом архитектуры Администрации Бирского района согласно ст.19 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. … (ч.5)

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. …(ч.5.1).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. … (ч.9)

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.(ч.10).

    Из материалов дела установлено, что рекламное поле размещено на прицепе автомобиля, что подтверждается фотоматериалом от 07.07.2022 года.

    Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии № от 19.02.2019 года собственником прицепа к легковому автомобилю марки <данные изъяты>, 2018 года выпуска, идентификационный номер № гос.рег.знак № является ФИО. В судебном заседании Бабаяров А.Т. пояснил, что ФИО его сын, прицеп установил по адресу <адрес> сам Бабаяров А.Т., прицеп он использует в своей предпринимательской деятельности.

Размещение рекламы на транспортных средствах регулируется ст.20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», согласно которой размещение рекламы на транспортном средстве осуществляется на основании договора, заключаемого рекламодателем с собственником транспортного средства или уполномоченным им лицом либо с лицом, обладающим иным вещным правом на транспортное средство. Правовое регулирование размещения рекламы на транспортном средстве не устанавливает обязанность лица, размещающего рекламу, получить разрешение на размещение рекламы у органа местного самоуправления, в данном случае отдела архитектуры Администрации Бирского района согласно ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».

    На основании вышеизложенного, прихожу к выводу, что действия Бабаярова А.Т. по размещению рекламы на транспортном средстве – прицепе не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РБ, и не может являться нарушением ч.4 ст.27 Правил благоустройства и санитарного содержания ГП г.Бирск, поскольку законодательство «О рекламе» не обязывает ни собственника транспортного средства, ни владельца рекламного поля получать разрешение на размещение рекламы в органе местного самоуправления.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.(ч.1).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.(ч.4).

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ прихожу к выводу об отсутствии в действиях Бабаярова А.Т. состава вменяемого административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п.2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Таким образом, постановление Административной комиссии администрации МР Бирский район РБ № от 13.07.2022 года в отношении Бабаярова А.Т. подлежит отмене, производство по делу – прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии администрации МР Бирский район РБ № от 13.07.2022 года в отношении Бабаярова А.Т. – отменить, производство по делу – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Жалобу Бабаярова А.Т. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья:                подпись.         О.А. Коровина

Копия верна. Судья:                        О.А. Коровина

Подлинник административного решения находится в деле

№ 12-75/2022 Бирского межрайонного суда РБ