Решение по делу № 2а-6970/2018 от 22.06.2018

Дело №2а-6970/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Якутск                             09 августа 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В., при секретаре Ноевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Андросовой Виктории Геннадьевны к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

установил:

Андросова В.Г. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения органа местного самоуправления, в обоснование указано на то, что она как гражданин, имеющий трех и более детей, являясь многодетной семьей, обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____, для использования под индивидуальное жилищное строительство, однако решением Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска от ____ Андросовой В.Г. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в связи с тем, что образуемый земельный участок с условным номером «№» расположен на территории земельного участка, предоставленного некоммерческой организации – ДСК «___», созданной гражданами для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства. Просит признать отказ незаконным и обязать орган местного самоуправления устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

В процессе рассмотрения дела административный истец Андросова В.Г. заявила об уточнении административного иска, в котором просила суд признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска № от ____ в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с условным номером «№». В судебном заседании административный истец Андросова В.Г., ее представитель по ордеру Михайлова Т.С., уточнив испрашиваемый земельный участок с условным номером «№», суду пояснили, что первоначально было отказано в связи с тем, что земельный участок расположен на территории ДСК «___», однако на повторное обращение административного истца также последовал отказ со ссылкой, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории СОНП «___», полагали, что административным ответчиком не представлено доказательств того, что испрашиваемый участок расположен на территории, предоставленной некоммерческой организации.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска по доверенности Николаев И.Р. с заявлением не согласился, суду пояснил, что в 1984 году Исполкомом Якутского городского Совета народных депутатов было принято решение о закреплении территории и численного состава ДСК «___» в местности ____, земельный участок был предоставлен ДСК «___» в бессрочное пользование, протоколом общего собрания от ____ ДСК «___» было преобразовано в СОНП «___», полагал отказ законным, обоснованным п.3 ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Представитель заинтересованного лица СОНП «___» Баланов В.И. в судебном заседании суду пояснил, что испрашиваемый участок расположен на территории СОНП «___», участок не сформирован, не имеет собственника, истец Андросова В.Г. не обращалась в партнерство с заявлением о принятии в члены в отношении спорного земельного участка.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и статьей 4 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п.6 ст.39.5 Земельного кодекса РФ гражданам, имеющим трех и более детей, предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что административный истец Андросова В.Г., имеющая трех и более детей, обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с условным номером «№», по уточнению «№», расположенного по адресу: ____, для использования под индивидуальное жилищное строительство.

Уведомлениями Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____, ____ Андросовой В.Г. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка с условным номером «№» со ссылкой на п.3 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, испрашиваемый земельный участок расположен на территории земельного участка, предоставленного СОНП «___».

Как следует из материалов дела, в отказе органа местного самоуправления № от ____ имеется ссылка на дачно-строительный кооператив «___». Протоколом № заседания исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от ____ «Об упорядочении застройки в дачно-строительных кооперативах» решено закрепить в территориальном и численном составе ДСК «___» в местности ____ в количестве 37 членов, согласно приложению, а также запретить правлению кооператива в дальнейшем прием новых членов.

Согласно протоколу общего собрания ДСК «___» от ____ ДСК «___» упразднено, образовано Садово-огородническое некоммерческое партнерство «___», утвержден список членов СОНП «___», партнёрство зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от ____.

В соответствии с п.3 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии перечисленных в статье оснований, в том числе в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования. При этом органом местного самоуправления указано, что образуемый земельный участок с условным номером «№» расположен в границах территории СОНП «___».

В ходе судебного разбирательства доводы административного ответчика о расположении испрашиваемого административным истцом земельного участка на территории СОНП «___» нашли свое подтверждение, в том числе пояснениями председателя партнёрства Баланова В.И., проектом планировки территории СОНП «___» и иными вышеуказанными доказательства в их совокупности, как пояснила административный истец Андросова В.Г., членом СОНП «___» не является.

Кроме того, из представленного суду акта обследования земельного участка № от ____, составленного главным специалистом Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска, видно, что земельный участок, расположенный по адресу: ____, площадью № кв.м., с условным номером «№» не огорожен, не освоен, на земельном участке капитальных объектов нет, участок расположен на территории лесных массивов городских лесов ГО «Город Якутск» лесохозяйственного регламента, квартал №, выдел №, имеются лесные насаждения, данное обстоятельство также подтверждено фотосъемкой, приобщенной в материалы дела.

В соответствии со ст.102 Лесного кодекса РФ городские леса относятся к защитным лесам, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных ч.4 ст.12 настоящего Кодекса (в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями). В силу ч.5.1 ст.105 Лесного кодекса РФ в городских лесах запрещены виды деятельности, предусмотренные пп.1-5 ч.3 настоящей статьи, среди которых размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ органа местного самоуправления в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка является основанным на законе, не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, в удовлетворении исковых требованиях следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

___

___

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░

___

___