Решение по делу № 33а-5344/2017 от 26.10.2017

Судья: Овсейко Н.Н. Дело № 33а-5344/2017

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кричкер Е.В.,

судей Бурова А.И., Сентяковой Н.Н.,

с участием помощника прокурора УР Вострокнутовой В.К.,

при секретаре Пенькиной Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 15 ноября 2017 года административное дело по апелляционному представлению помощника прокурора Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики Амеличкина А.В.

на решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 15 сентября 2017 года, которым

частично удовлетворено административное исковое заявление Управления МВД России по г. Ижевска; в отношении Глухарева Андрея Алексеевича установлен административный надзор сроком на два года со дня вступления решения суда в законную силу; установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Кричкер Е.В.; выслушав объяснения помощника прокурора Удмуртской Республики Вострокнутовой В.К., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия по административным делам

У С Т А Н О В И Л А:

Государственное учреждение «Управление министерства внутренних дел по г. Ижевску» (далее по тексту – УМВД по г. Ижевску, Управление, административный истец) обратилось в Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Глухарева А.А. (далее по тексту – административный ответчик, поднадзорное лицо).

Требование мотивировано тем, что 17 августа 2015 года Глухарев А.А. освобождён по отбытию срока наказания за совершение преступления, судимость за которое в установленном законом порядке не погашена, после чего в течение года совершил два административных правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности.

Административный истец просил суд установить в отношении Глухарева А.А. административный надзор сроком на три года с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел (далее по тексту – ОВД) по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета нахождения в местах, предназначенных для распития спиртных напитков, а также запрета выезда за пределы Удмуртской Республики без разрешения территориального ОВД по месту проживания.

В судебном заседании:

Представитель Управления поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Глухарев А.А. был своевременно извещён о времени и месте судебного заседания, но в суд не явился, об уважительности причин неявки суд не известил, не ходатайствовал об отложении дела (л.д.25, 3, 3 на обороте).

В силу частей 1, 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), административное дело рассмотрено в отсутствие поднадзорного лица, явка в судебное заседание которого не была признана судом обязательной.

Прокурор дал заключение о возможности удовлетворения административных требований.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении помощник прокурора Индустриального района г. Ижевска просит изменить резолютивную часть решения суда в части срока административного надзора и административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица для регистрации. При этом ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя прокуратуры УР, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

Согласно части 1 и пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 29 июля 2017 года; далее по тексту – Федеральный закон), одним из оснований установления административного надзора является совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений, в том числе посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, совершеннолетним лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьёй 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ; пункты 1 - 4 части 1 статьи 3 Федерального закона).

Как следует из материалов административного дела, приговором Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 28 октября 2013 года Глухарев А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 240 часов обязательных работ (л.д.9-11).

Приговором Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 03 апреля 2014 года Глухарев А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, на основании которой с применением части 5 статьи 62 и части 2 статьи 68 УК РФ, он лишён свободы сроком на 01 год 04 месяца без штрафа и без ограничения свободы.

В силу статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору от 28 октября 2013 года и постановлению от 21 марта 2014 года Индустриального районного суда г. Ижевска УР, окончательно определено Глухареву А.А. наказание в виде 01 года 04 месяцев 15 дней лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы в исправительной колонии общего режима (л.д.6-8).

Указанным приговором, который впоследствии не изменялся и не отменялся, в действиях Глухарева А.А. установлен рецидив преступлений (л.д.7).

11 апреля 2017 года Глухарев А.А. привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ за административное правонарушение в виде нарушения общественного порядка в общественном месте, имевшего место 10 апреля 2017 года, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.

29 июня 2017 года Глухарев А.А. привлечён к административной ответственности по статье 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок, и ему назначено наказание в виде обязательных работ продолжительностью в 20 часов.

Указанные обстоятельства подтверждены вступившими в законную силу постановлениями о привлечении поднадзорного лица к административной ответственности (л.д.17, 18).

Совершённые Глухаревым А.А. административные правонарушения отнесены к посягающим на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ) и совершены в течение одного года. Причём срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за вышеназванные административные правонарушения, не истёк.

Удовлетворяя требования административного истца в части и устанавливая поднадзорному лицу административный надзор сроком на два года, суд первой инстанции исходил из того, что последний освобождён из мест лишения свободы, имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений и при этом совершил в течение года два административных правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности (пункты 1 и 2 части 1, пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона).

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Между тем, при вынесении решения, суд первой инстанции не учёл, что все умышленные преступления, за которые был осужден Глухарев А.А., совершены им в отношении несовершеннолетних, что подтверждено копиями приговоров суда от 28 октября 2013 года и от 03 апреля 2014 года, приобщёнными к материалам административного дела.

В связи с чем, суду следовало руководствоваться пунктом 3 части 1 статьи 3, а также пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона, в соответствии с которыми лицам, указанным в части 1 (пункт 3) статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу части 4 статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, за совершение которого Глухарев А.А. отбывал наказание, относится к категории тяжких.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ, действовавшего на момент совершения поднадзорным лицом преступления, за которое он отбывал наказание), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, продолжительность срока административного надзора, установленного в отношении Глухарева А.А., составляет восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который в силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона правильно исчислен судом со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, установление в отношении административного ответчика административного надзора сроком на два года (часть 1 (пункт 1) статьи 5 Федерального закона), не отвечает целям и задачам последнего: предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо (статья 2 Федерального закона).

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда подлежит изменению, а доводы административного представления в данной части заслуживают внимания.

Пунктом 1 части 3 статьи 273 КАС РФ установлено, что в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения не только о его сроке, но и о конкретных установленных судом административных ограничениях.

Между тем, административное ограничение, установленное судом в отношении Глухарева А.А., в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, не соответствует положениям пункта 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, то есть доводы апелляционного представления в указанной части также заслуживают внимания.

Так, пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона в числе административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, определена обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Причём пунктом 1 части 2 той же статьи предписана обязательность её установления.

В связи с чем, судебная коллегия считает необходимым привести установленное в отношении Глухарева А.А. административное ограничение в соответствие с пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, заменив в резолютивной части решения суда слова «…или пребывания» на слова «…, пребывания или фактического нахождения».

Руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 15 сентября 2017 года изменить:

во втором абзаце резолютивной части решения, вместо слов «…два года» указать «…восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания»;

в четвёртом абзаце заменить слова «…или пребывания» на слова «…, пребывания или фактического нахождения».

В остальной части решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 15 сентября 2017 года оставить без изменения.

Председательствующий судья: Кричкер Е.В.

Судьи: Буров А.И.

Сентякова Н.Н.