Решение по делу № 2-1228/2020 от 25.02.2020

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2020 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Головковой С.В.,

с участием истца Орлова А.В.,

представителей истца Орлова А.В. – Никульцова Л.Ю., Давыдовой Д.Л., действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Орлова А.В. к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Орлов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, требуя признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика СМУ № Министерства гражданской авиации ФИО6 (переименованное в <данные изъяты>»); признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предоставив в обоснование заявления трудовую книжку, справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную АО «<данные изъяты>». Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, рассмотрев заявление, приняло решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, указав на отсутствие у него стажа на соответствующих видах работ 07 лет 06 месяцев, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в возрасте 57 лет. С отказом Управления не согласен, поскольку отработал каменщиком в <данные изъяты> (переименовано в АО «<данные изъяты>») более 15 лет, при этом работу каменщика всегда выполнял в составе бригад каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Согласно приказу начальника Строительно-монтажного управления № Министерства гражданской авиации ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №/л он принят каменщиком второго разряда со сдельной оплатой труда с ДД.ММ.ГГГГ. На основании пункта 3 приказа генерального директора ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №/л уволен по собственному желанию. Согласно разделу трудовой книжки «Сведения о работе» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал каменщиком 2 разряда в Строительно-монтажном Управлении № Министерства Гражданской авиации ФИО6 (переименовано в АО «<данные изъяты>») 15 лет - 8 месяцев - 1 день. Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> не принимает во внимание то, что Строительно-монтажное Управление № Министерства Гражданской авиации ФИО6 (переименовано в АО «<данные изъяты>») выполняло и продолжает выполнять все виды строительных работ по строительству жилых зданий и сооружений, соответственно, и с применением кирпичной кладки. Полагает, что Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> обязано было зачесть в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком 2 разряда в Строительно-монтажном Управлении № Министерства гражданской авиации ФИО6 (переименовано в АО «<данные изъяты>»).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> его правопреемником Государственным учреждением – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №.

В судебном заседании истец Орлов А.В., его представители Никульцов Л.Ю., Давыдова Д.Л. заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Ответчик Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, периоды работы, выполнявшейся до 01 января 1992 года, возможно засчитывать в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному 22 августа 1956 года, а после 01 января 1992 года – засчитывать по Списку № 2, утвержденному 26 января 1991 года.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и действовавшим до 1 января 1992 года, работа каменщика (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных производствах) не предусмотрена.

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-12680, правом на льготное пенсионное обеспечение наделены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 названных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» правом на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 г. № 36), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Орлов А.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Орлову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку №.

Принимая вышеназванное решение, при подсчете специального стажа истца Управлением в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы Орлова А.В. в должности каменщика в СМУ № Министерства гражданской авиации ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая вышеназванное решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, суд не может признать его законным.

Судом исследована трудовая книжка истца, из записей в которой следует, что Орлов А.В.:

- ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 2 р. в Строительно-монтажное управление № <данные изъяты> авиации,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно приказу начальника Строительно-монтажного управления № <данные изъяты> авиации ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №/л Орлов А.В. принят каменщиком второго разряда со сдельной оплатой труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом генерального директора ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №/л Орлов А.В., каменщик 2 разряда, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Аналогичные сведения о трудовой деятельности Орлов А.В. содержатся и в справке АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> авиации организовано в 1929 году как строительная организация, которая осуществляла строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и иных объектов. Для своей деятельности с 1929 года были созданы комплексные бригады строителей, которые существуют по сей день. В годы своего существования построены: здание «<данные изъяты>», комплексы кирпичных домов по <адрес>, <данные изъяты> и т.д.

ОАО «Сибавиастрой» является правопреемником Строительно-монтажного управления № Гражданской авиации и Акционерного общества открытого типа (АООТ) «<данные изъяты>», о чем также указано в справке от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Орлов А.В. осуществлял трудовую деятельность в строительной организации в должности каменщика, при этом постоянно работал в составе комплексной бригады, то есть в особых условиях труда, в должности, предусмотренной Списком №,

В связи с чем, указанный период работы Орлова А.В. в СМУ № Министерства гражданской авиации ФИО6 подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ № Министерства гражданской авиации ФИО6 (более 15 лет), у Орлова А.В. на момент обращения к ответчику имелся необходимый стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, а также страховой стаж, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ст. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии Орлов А.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости и страхового стажа, достиг требуемого возраста, суд полагает необходимым возложить на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № обязанность назначить Орлову А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, с даты обращения за ее назначением.

Оснований для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, как того просит истец, суд не усматривает, поскольку доказательств обращения ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке с заявлением о назначении пенсии суду не представлено.

Согласно уведомлению УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Орловым А.В. в пенсионный орган представлялись документы, вид обращения – устное.

Из материалов пенсионного дела судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии Орлов А.В. обратился только ДД.ММ.ГГГГ, иных заявлений о назначении пенсии в деле не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Орлова А.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Орлову А.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № включить период работы Орлова А.В. в СМУ № Министерства гражданской авиации ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Признать право Орлова А.В. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № назначить Орлову А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Орлову А.В. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен 18.06.2020