Решение по делу № 2-1339/2018 от 22.02.2018

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Перевалова А.М., при секретаре Ложкиной Ю.В.,

с участием представителя истца Торопициной О.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «город Пермь» в лице администрации города Перми к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации города Перми (далее - истец, администрация, должник) обратилась в суд с иском к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю (далее – Межрайонный ОСП), УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взысканных постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП Сахабетдиновой Л.М. ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что по двум указанным исполнительным производствам на администрацию решением суда возложена обязанность предоставить гр.И., гр.Б., гр.А., гр.В. отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма в пределах <адрес>, состоящее не менее, чем из трех изолированных комнат, общей площадью не менее, чем 54,4 кв.м., жилой не менее 36,4 кв.м., отвечающее всем санитарно-техническим требованиям. За неисполнение требований исполнительного документа постановлениями судебного пристава-исполнителя с истца взыскан исполнительский сбор, по 50 000 руб. по каждому, что является незаконным, поскольку администрация не является коммерческой организацией и может нести ответственность лишь при наличии вины.

Исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения поставлено в зависимость от наличия средств, выделенных для этой цели из бюджетной системы РФ, а также наличия жилищного фонда в распоряжении администрации.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ администрации была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение решения Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ гр.И. ДД.ММ.ГГГГ предложена квартира, расположенная по адресу: <адрес> Взыскатель от данного жилого помещения отказался.

Определением Орджоникидзевского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ между должником и взыскателем утверждено мировое соглашение на стадии исполнения решения суда. В соответствии с которым администрация должна предоставить взыскателям жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 20 дней после регистрации права собственности. ДД.ММ.ГГГГ на данное жилое помещение было оформлено право собственности. На основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № взыскателю предоставлено жилое помещение на состав семьи из 5-ти человек 2-х комнатная квартира по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства были окончены. Таким образом, администрация надлежащим образом исполнила свои обязательства по предоставлению жилого помещения, и имеются все основания для освобождения истца от исполнительского сбора (л.д. 2-4).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен: судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП Сахабетдинова Л. М., исключен из числа ответчиков Межрайонный ОСП, поскольку отдел не является юридическим лицом (л.д. 1).

Истец в судебное заседание направил своего представителя, который настаивает на удовлетворении иска по его доводам.

Ответчики – судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП Сахабединова Л.М., УФССП России по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание не направили представителей, судебный пристав-исполнитель, кроме того, не явился, свою позицию по делу не выразили.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств №-ИП, №-ИП, суд считает, что иск об освобождении от исполнительского сбора подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника (истца).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП Сахабетдиновой Л.М. на основании исполнительных листов от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданных Орджоникидзевским районным судом г. Перми ДД.ММ.ГГГГ, были возбуждены два исполнительных производства №-ИП, №-ИП с идентичным предметом исполнения: обязать истца предоставить взыскателям гр.И., гр.Б., гр.А., гр.В. отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма в пределах города Перми, состоящее не менее, чем из трех изолированных комнат, общей площадью не менее, чем 54,4 кв.м., жилой – не менее 36,4 кв.м., отвечающее всем санитарно-техническим требованиям. При этом различие между исполнительными листами заключалось только в том, что один исполнительный лист включал в качестве взыскателей прокурора Орджоникидзевского района города Перми (далее – прокурор) и гр.М., а второй – прокурора и всех остальных взыскателей, за исключением гр.И. (материалы ИП).

Постановления о возбуждении исполнительных производств должником получены ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

Исполнительные документы должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП Сахабетдиновой Л.М. по обоим исполнительным производствам вынесены постановления о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб., так как должник в установленный для добровольного исполнения, не исполнил требования исполнительных документов без уважительных причин (л.д. 5-6, материалы ИП).

При этом суд отмечает, что взыскание исполнительского сбора по двум исполнительным производствам, содержащим аналогичный предмет исполнения, который предусматривает обязанность должника передачу взыскателям одной квартиры, не соответствует положениям закона по следующим основаниям.

Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – ППВС № 50), по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Взыскание исполнительского сбора с должника разрешено однократно по каждому неисполненному требованию (части 3 и 5 (пункт 2) статьи 112 Закона об исполнительном производстве, пункт 76 (абзац второй) ППВС № 50).

Изложенное соответствует общеправовому принципу недопустимости двойной ответственности лица за совершение одного правонарушения (часть 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации, часть 2 статьи 6 Уголовного кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, исполнить требование исполнительных документов должник мог только одномоментно: предоставив всем взыскателям одну квартиру. Нарушив срок для добровольного исполнения по одному исполнительному документу, должник был привлечен к ответственности в виде исполнительского сбора.

В связи с изложенным привлечение должника к ответственности в виде исполнительского сбора по другому исполнительному документу является избыточным, поскольку свидетельствует о повторном привлечении истца к ответственности за совершение одного правонарушения, за которое истец уже понес ответственность. При таких обстоятельствах суд считает, что не имеется вины истца в неисполнении исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, истец подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора по этому исполнительному производству.

По исполнительному производству №-ИП суд не находит оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

До истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа никаких мер, направленных на его исполнение, должником принято не было, доказательства этого суду не представлены.

Только ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Определением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № заявление истца удовлетворено: администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ в целях передачи взыскателям квартиры после завершения строительства многоквартирного дома по адресу: <адрес> (л.д. 16).

Между тем в указанный срок, который администрация считала приемлемым для исполнения исполнительного документа (ДД.ММ.ГГГГ), исполнительный документ исполнен не был, причины этого бездействия со стороны должника суду неизвестны.

Только ДД.ММ.ГГГГ между должником и взыскателями было заключено соглашение о предоставлении истцом взыскателям квартиры № в доме по адресу: <адрес> (далее – квартира) (л.д. 20). Квартира не соответствовала исполнительному документу, поскольку она имела меньшую жилую площадь (34 кв.м. вместо 36,4 кв.м. по исполнительному листу) и две комнаты вместо трех (материалы ИП, л.д. 24).

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ между должником и взыскателем утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым администрация должна предоставить взыскателям указанную квартиру в течение 20 дней после регистрации в отношении нее права собственности (л.д. 17-19).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Сахабетдиновой Л.М. вынесены постановления о прекращении указанных исполнительных производств в связи с утверждением мирового соглашения между взыскателем и должником (материалы ИП).

ДД.ММ.ГГГГ на квартиру должником оформлено право муниципальной собственности (л.д. 21 с оборота).

На основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № гр.И. на состав семьи из пяти человек предоставлена квартира (л.д. 24).

Однако эти обстоятельства не свидетельствуют о том, что с момента возбуждения исполнительного производства до истечения пятидневного срока для добровольного исполнения и после этого (до ДД.ММ.ГГГГ), а также после истечения срока отсрочки исполнения решения суда (после ДД.ММ.ГГГГ) истцом предпринимались какие-либо необходимые меры для исполнения судебного постановления. Без согласия взыскателей, которое было получено лишь ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ не был бы исполнен должником, у которого, как им указано в иске, отсутствовали иные жилые помещения. При таких обстоятельствах утверждение судом мирового соглашения ДД.ММ.ГГГГ и предоставление квартиры ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствуют об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Суд считает, что истцом как должником не представлено доказательств того, что им предприняты необходимые меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем доводы иска об отсутствии вины истца в неисполнении требований исполнительного документа, не доказаны.

Оснований для снижения размера исполнительского сбора, исходя из установленных обстоятельств и правовой позиции, изложенной в пунктах 74 и 75 ППВС №, суд также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Освободить муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации города Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Л. М. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации города Перми в иске к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Л. М., УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания и об уменьшении исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья – подпись – А.М. Перевалов