Решение по делу № 2а-548/2022 от 01.02.2022

УИД 34RS0019-01-2022-000423-76

Дело № 2а-548/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2022 г.                         г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего                                   Вершковой Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания                           Амбарцумовой Э.Г.,

с участием прокурора                                                  Мулдашевой А.Н.,

представителя административного истца МО МВД «Камышинский» - Шабашева А.Е.,

административного ответчика                                       Лафаева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к Лафаеву Вячеславу Валерьевичу о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к Лафаеву В.В. о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 25.07.2019 года Лафаев В.В. был осужден по ч.2 ст.314.1,ч.4 ст.70 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 07 апреля 2020 г. в отношении Лафаева В.В. установлен административный надзор сроком на 3 года, с применением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

01 мая 2020 г. Лафаев В.В. был поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. За период нахождения под административным надзором Лафаев В.В. зарекомендовала себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекалась к административной ответственности.

12 июля 2021 г. в 18 часов 20 минуту Лафаев В.В. постановлением МО МВД России «Камышинский» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

11 июля 2021 г. в 18 часов 20 минут Лафаев В.В. находился около д.9 по ул. Ленина в г. Камышине в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 12 августа 2021 г. привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного ареста на 2 суток.

12 августа 2021 г. в 08часов 35 минут Лафаев В.В. находился около д.9 по ул. Ленина в г. Камышине в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 12 августа 2021 г. привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного ареста на 2 суток.

16 августа 2021 г. в 10 часов 10 минут Лафаев В.В. находился около д.9 по ул. Ленина в г. Камышине в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 16 августа 2021 г. привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного ареста на 2 суток.

01 сентября 2021 г. в 18 часов 40 минут Лафаев В.В. находился около д.9 по ул. Ленина в г. Камышине в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 02 сентября 2021 г. привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного ареста на 3 суток.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд дополнить Лафаеву В.В. установленные ранее административные ограничения двумя обязательными явками в месяц для регистрации в ОВД, а также установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал в полном объеме, указав на необходимость повышения контроля со стороны органов внутренних дел за поднадзорным лицом Лафаевым В.В.

Административный ответчик Лафаев В.В. не возражал против удовлетворения административного иска, просил не устанавливать ограничения на ночное пребывание вне дома.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со ст.8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре).

Как разъяснено судам в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно разъяснениям, данным в п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ч.7 ст.271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что вступившим в законную силу 22 апреля 2022 г. решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 07 апреля 2020 г. в отношении Лафаева В.В. установлен административный надзор сроком на 3 года, с применением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно справке проверки сведений о привлечении Лафаева В.В. к уголовной и административной ответственности административный надзор в отношении него установлен с 01 мая 2020 г. по 24 апреля 2023 г.

01 мая 2020 г. Лафаев В.В. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию Лафаев В.В. обязан являться на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский» в 2-й и 4-й понедельник ежемесячно с 09 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.

Между тем, 22 марта 2021 года,14 июня 2021 года Лафаев В.В. не явился на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский», чем допустил нарушение установленного решением суда административного ограничения.

12 июля 2021 г. в 18 часов 20 минуту Лафаев В.В. постановлением МО МВД России «Камышинский» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

11 июля 2021 г. в 18 часов 20 минут Лафаев В.В. находился около д.9 по ул. Ленина в г. Камышине в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 12 августа 2021 г. привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного ареста на 2 суток.

12 августа 2021 г. в 08часов 35 минут Лафаев В.В. находился около д.9 по ул. Ленина в г. Камышине в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 12 августа 2021 г. привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного ареста на 2 суток.

16 августа 2021 г. в 10 часов 10 минут Лафаев В.В. находился около д.9 по ул. Ленина в г. Камышине в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 16 августа 2021 г. привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного ареста на 2 суток.

01 сентября 2021 г. в 18 часов 40 минут Лафаев В.В. находился около д.9 по ул. Ленина в г. Камышине в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 02 сентября 2021 г. привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного ареста на 3 суток.

Исходя из разъяснений, изложенных в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст.4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, находясь под административным надзором, Лафаев В.В. совершил в течение одного года 5 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность за что привлечен к административной ответственности. Противоправное поведение Лафаева В.В. носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении него дополнительных административных ограничений.

Из представленной справки-характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что Лафаев В.В. проживает по адресу: ...., с сожительницей, Ковалевой С.Н., За время проживания по указанному адресу жалобы от соседского окружения на поведение Лафаева В.В. не поступали, но от Ковалевой С.Н., поступали жалобы на его поведение в быту. Лофаев В.В., состоит на списочном профилактическом учете в отделе УУП и ПДН МО МВД России «Камышинский», неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений посягающие на общественную безопасность. Склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

Согласно трудового договора № 0139 от 19 ноября 2020 года Лафаев В.В. в настоящее время трудоустроен формовщиком ручной формовки в ООО «Техно Лит».

Помимо перечисленного, из материалов дела следует, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 июля 2019 г. Лафаев В.В. осужден за несоблюдения административного надзора по ч.2 ст.314.1 УК РФ именно в части нахождения в ночное время суток вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с применением положений ч. 4 ст.70 УК РФ, к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Принимая во внимание данные, характеризующие личность Лафаева В.В., его образ жизни и поведение в период нахождения под административным надзором, наличие зафиксированных фактов нарушения административных ограничений, за что привлечен к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что в целях защиты общественных интересов в отношении административного ответчика необходимо усилить меры административного надзора в виде дополнения установленных решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 07 апреля 2020 г. административных ограничений двумя обязательными явками в месяц для регистрации в ОВД, а также установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.

Доказательства того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к Лафаеву Вячеславу Валерьевичу о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить Лафаеву Вячеславу Валерьевичу, 11.04.1982 года рождения, уроженцу г.Жирновска Волгоградской области, проживающего по адресу: ...., зарегистрированного по адресу: ...., административные ограничения, установленные решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 07 апреля 2020 года, на срок административного надзора административными ограничениями в виде двух дополнительных обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью.

Разъяснить Лафаеву Вячеславу Валерьевичу положения п.1 ст.10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

    Судья                                                                                    Ю.Г. Вершкова

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2022 года.

    Судья                                                                                    Ю.Г. Вершкова